點解談判會突然告吹?
美加兩國原本接近達成協議,但在最後關頭仍未能就多項條款收窄分歧。加拿大總理馬克・卡尼(Mark Carney)表示,美方臨時提出的新要求「不公平」、不符合經濟效益,亦令任何協議的可靠性成疑,因此決定暫停談判,召回談判代表返渥太華。
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美國方面則持相反說法,指加拿大拒絕原本可以獲得的優惠,並透過新要求及立場反覆破壞協議平衡。
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換句話講,今次破裂唔單止係「加幾多關稅」咁簡單,而係牽涉加拿大文化政策、法語保障、產品標籤、汽車供應鏈,以及鋼鋁和木材等既有行業措施。
50%關稅幾時生效?涵蓋咩貨品?
美國由8月22日(星期六)起,向近200億美元的加拿大進口貨品徵收50%關稅,涉及的貨品約佔加拿大出口美國總額5%。受影響產品包括葡萄酒、奶類產品、水泥、衣物及曲棍球用品等。
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呢批新關稅並非取代原有措施,而係疊加喺美國早已針對加拿大鋼材、鋁材、汽車及木材徵收的行業關稅之上。
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加拿大就表示會「一蚊對一蚊」反制,即按美國新增關稅的金額作出相應反擊。現有報道指,加拿大計劃由9月8日開始向部分美國貨品加徵反制關稅,目標包括鋼材、奶類產品及蘋果。
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原本差啲達成嘅協議有咩內容?
談判期間,雙方一度接近達成安排。據報,方案可能將加拿大鋼鋁面對的美國關稅由50%減至25%,加拿大製造汽車的關稅就由25%減至15%。
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不過,關鍵爭議係:呢啲減免究竟應該點樣計算,以及加拿大需要作出幾多其他讓步。汽車方面,美方傾向只承認美國製造的零件內容;加拿大則要求計入整個北美供應鏈,包括加拿大及墨西哥生產的零件。
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由於鋼材、鋁材及木材本身已經受美國行業關稅影響,即使汽車、鋼鋁稅率有可能下調,亦未能解決兩國更廣泛的貿易分歧。
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文化、法語同雙語標籤點解成為焦點?
卡尼指,美方在最後階段對加拿大文化、汽車政策及國家主權提出不可接受的要求,令加拿大認為美國並非真正尋求一個互惠的經濟夥伴關係。
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其中一個爭議涉及加拿大支援本地文化產業,以及保護法語在公共生活和商業環境中的地位。加拿大大部分消費品依法要以英文及法文提供重要產品資料;例如產品名稱及用途,通常都要以兩種語文出現在主要展示面,方便消費者理解。
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至於美方最後提出的文化及標籤要求,現有資料未有公開列出完整條文。因此,暫時只能確認雙方在政策方向上有分歧,未足以核實每一項具體要求。
雙方領袖點講?
卡尼形容美方條款係一次「誤判」,認為加拿大唔應該接受一份對本國不利的協議,並承諾採取對等反制措施。
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美國就指加拿大放棄有利待遇,並以新要求及政策轉向破壞原本接近完成的安排。
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至於外界所指、特朗普可能再次提出加拿大成為美國第51州,提供的證據並未能證實,呢個講法不應當作已核實事實。
對企業同消費者有咩影響?
新關稅首先會打擊受涵蓋貨品的加拿大出口商。葡萄酒、奶類產品、水泥、衣物及運動用品等,如果繼續出口到美國,面對的市場成本將會大幅上升。
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加拿大反制美國貨品後,加拿大入口商、企業及消費者亦可能要承受目標產品價格上升。汽車製造商和零件供應商尤其敏感,因為今次爭議直接涉及北美汽車零件來源,以及不同來源內容應否獲得關稅優惠。
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今次升級之所以被形容為嚴重破裂,與兩國經濟高度融合有關。加拿大約七成出口流向美國,任何關稅措施都可能迅速傳導至跨境供應鏈和企業成本。
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至於外界提到的每年8,800億美元貿易額,以及5,525英里、沒有設防的邊境,提供的來源並未有充分佐證,因此不應在此當作已確認數字。