特朗普突叫停美韓軍演一半：五日演習，換來外交空間定戰備風險？

美國總統特朗普在2026年8月16日、即美韓年度軍事演習開始前數小時，突然要求國防部長皮特・赫格塞思大幅削減美方參與「乙支自由之盾」（Ulchi Freedom Shield）。原定由8月17日舉行至8月27日、為期11日的演習，最後縮短至8月21日結束，部分野外訓練亦會縮減。

這項決定被視為向北韓釋出外交善意，但同時令美韓同盟出現不安。真正的問題是：削減一次大型聯合軍演，能否為美朝對話打開缺口，而不會削弱演習原本要維持的戰備能力？

特朗普下令改動，理由是甚麼？

特朗普表示，自己已指示赫格塞思「大幅削減」美方參與。他提出的理由包括演習成本高昂，以及認為軍演向北韓發出「不恰當及帶敵意」的訊號。他又強調自己與北韓領袖金正恩關係良好，並提到南韓拒絕參與美國對伊朗的軍事行動，令他感到不滿。

今次介入之所以特別突然，是因為演習已完成大部分準備工作，並即將開始。五角大樓、美軍駐韓部隊和南韓軍方需要在短時間內重訂安排，而不是直接取消整項演習。

軍演具體改了甚麼？

美韓同意將「乙支自由之盾」由原定11日縮短至5日，結束日期由8月27日提前至8月21日。南韓聯合參謀本部表示，調整是應美方要求，部分聯合野外機動訓練亦會縮減。

改動不只涉及日程。報道指，演習首階段集中模擬抵禦攻擊；其後原本涉及反攻行動的階段，預料會被取消或押後。不過，這項說法主要根據南韓傳媒報道，現有資料未有把它描述為已完全落實、詳細公開的最終方案。

五角大樓則表示，相關實兵訓練活動已減少，部分活動被取消，或者改為電腦模擬。美方強調，調整不會削弱演習原定的訓練目標，亦會保留盟友的「基本戰備能力」。

點解南韓及美軍會措手不及？

據報，南韓官員及軍方人員對宣布感到意外。特朗普的指令在計劃大致完成、演習已經開始之際才落實，令首爾需要即時評估改動會如何影響美韓聯合防衞姿態。

美軍駐韓司令澤維爾・布倫森其後到訪南韓國防部，商討縮減演習的安排。這次會面反映出，總統下令後，具體執行細節仍在即時協調之中。

南韓政府的公開回應，則嘗試在安撫同盟與支持外交之間取得平衡。總統李在明強調，穩固的美韓同盟是國家安全基礎；同時，首爾亦表示希望美朝重新接觸，有助降低半島緊張局勢。

「乙支自由之盾」原本要做甚麼？

「乙支自由之盾」是美國與南韓每年主要的聯合防衞演習之一。2026年的原定計劃以不斷變化的戰場環境為重點，預計有約18,000名南韓軍人參與，訓練內容包括應對無人機、GPS干擾及網絡攻擊，並結合指揮所演習和野外訓練，準備兩國在半島遭受攻擊時如何協同防衞。

聯合軍演並不是單純「展示武力」。它要測試兩軍能否互通情報、協調指揮決策、調動部隊及補給，並在危機或衝突環境下真正一齊行動。美韓官員形容演習屬防禦性質；北韓則一直指控這類軍演是入侵排練。

美國目前約有28,500名軍人駐守南韓。他們的存在是半島軍事平衡的一部分，而聯合演習則用來驗證這支部隊在危機中如何與南韓部隊協同作戰。

北韓點睇？日本因素又有幾重要？

在演習縮減前，北韓已批評原定軍演比去年更具挑釁性，形容它是準備軍事對抗。平壤亦指美、日、韓三邊合作正逐步變成「核同盟」，並威脅會以更高程度的威懾作回應。

因此，今次削減確實交出了北韓長期要求的一項成果：縮小美韓軍事演習。但現有報道沒有顯示，平壤同時以限制核武或導彈計劃作為交換。這種「單方面讓步」的觀感，正是批評今次決定的核心之一。

日本的加入令問題不止關乎朝鮮半島。美國、南韓及日本之間的協調，涉及區內威懾、導彈威脅應對及其他突發軍事情況；因此，整個安全網絡是否可信，影響的不只是南北韓。北韓的公開反應亦顯示，平壤把三邊合作視為自己要應對的威脅之一。

與特朗普—金正恩外交有甚麼關係？

削減軍演之際，特朗普亦再次釋出希望與金正恩接觸的訊號。有報道指，雙方可能在特朗普預計於11月訪問中國期間討論會面，但分析人士認為，北韓未必有足夠誘因重返談判桌。

原因在於，今次的談判環境已經不同。分析指出，北韓得到俄羅斯及中國支持，對制裁舒緩的依賴較2018及2019年特朗普與金正恩峰會時低。金正恩亦可能要求華盛頓承認北韓是擁有核武的國家，而這是美國難以接受的條件。

南韓自身的政策也在轉變。首爾不再堅持必須先實現「完整及即時去核」才可以接觸北韓，而是考慮先凍結北韓現有核計劃，再透過互惠措施逐步降低風險。

這種做法或許令外交更貼近現實，但亦改變了讓步的意義。縮減軍演可以被視為建立互信的措施，也可能被北韓解讀為施壓奏效。分析人士警告，北韓的軍事能力持續擴大，與俄羅斯的軍事關係更加深入，令它相較早年的特朗普—金正恩峰會擁有更大談判優勢。

戰備與外交：今次真正的取捨

五角大樓及南韓聯合參謀本部均表示，修改後的演習仍可保留核心訓練目標及基本戰備能力。 批評者的重點未必是五日演習會令盟友完全失去戰鬥準備，而是臨時縮短及重組，可能減少完整演練防衞、指揮協調及反攻行動的機會。

今次命令亦開創了一個具政治意味的先例：大型同盟軍演可以在沒有平壤明確回應或對等行動的情況下，直接變成外交訊號工具。特朗普或許想藉此為與金正恩重啟對話製造空間，同時向南韓表達不滿；但即時代價，是令一個與美國共同負責保衞半島的盟友面對不確定性。

所以，今次決定的取捨相當清楚，答案卻仍未有定案。縮減軍演或有助降低其中一個緊張源頭，亦可能為外交接觸提供空間；但在北韓更有信心、與俄羅斯關係更緊密、對過往談判讓步需求更低之際，軍事戰備是否應該成為談判籌碼，正是美韓同盟接下來最難迴避的問題。