全球AI管治三強鼎立：美國主導控制 vs 中國多邊主義 vs 中間力量第三條路

全球AI治理嘅格局而家正正喺度分裂緊，出現三條截然不同嘅路徑。美國同中國各自出盡法寶爭奪影響力，而一班所謂嘅「中間力量」就嘗試開闢第三條路，尋求一個更靈活、更獨立嘅替代方案。每條路徑嘅結構、佢可以提供俾夥伴國家嘅嘢，以及所帶嚟嘅依賴關係都唔同。以下係詳細比較。

1. 美國主導嘅有條件擴散（American-Secured Diffusion）

結構。 美國呢條路係建基於對科技前沿嘅控制——最先進嘅晶片設計、雲端平台、專有嘅前沿模型，以及用嚟訓練同部署AI嘅成個軟件堆疊。華盛頓透過一個分析界稱之為「Pax Silica」嘅模式嚟組織呢啲資產，呢個模式包括全套出口方案、公共融資、半導體聯盟、技術保護規則，以及對先進AI硬件同知識嘅戰略出口管制。白宮嘅2025年AI行動計劃，喺第三支柱「引領國際AI外交與安全」入面，明確要「向盟友同夥伴出口美國AI」，同時喺國際治理機構入面抗衡中國嘅影響力。

提供俾夥伴國家嘅嘢。 夥伴國家可以獲得美國設計嘅頂尖晶片、雲端運算基建、前沿AI模型同技術人才——但係呢啲都係有條件、分等級嘅，要根據安全協議同係咪配合美國嘅外交政策目標嚟決定。商務部產業安全局（BIS）喺2025年1月推出咗「人工智能擴散框架」，建立咗一個分級制度，雖然呢個框架嘅部分內容後來俾人廢除咗，會用新規則取代。

依賴關係。 夥伴國家會深深依賴美國控制嘅硬件供應鏈（尤其係NVIDIA同AMD嘅晶片）、美國嘅雲端平台（AWS、Azure、GCP），以及美國嘅專有模型生態系統。佢哋要接受美國嘅出口管制，呢啲管制會限制佢哋自己嘅AI發展，如果佢哋嘅配合度有變，佢哋可以攞到嘅技術等級仲可能會降低。成個系統創造咗一個由安全考慮驅動嘅AI獲取等級制度。

2. 中國嘅發展型多邊主義（Chinese Developmental Multilateralism）

結構。 中國嘅做法集中喺制度建設同為全球南方提供能力，以「真正嘅多邊主義」同「AI向善」嚟包裝。旗艦項目係世界人工智能合作組織（WAICO），喺2026年7月嘅上海世界AI大會上啟動，已經有29個成員國。WAICO係全球第一個專門處理AI合作同治理嘅政府間組織，總部設喺上海。中國透過聯合國平台、一帶一路倡議同南南合作框架，推廣佢嘅2023年全球AI治理倡議同2025年全球AI治理行動計劃（一個13點路線圖）。

提供俾夥伴國家嘅嘢。 可以獲取中國嘅AI模型（例如DeepSeek、阿里巴巴嘅Qwen）、開源框架、數據中心建設融資、技術培訓同治理範本。中國特別強調「能力建設」、「縮窄智能鴻溝」同包容性增長——呢啲嘢特別針對覺得俾美國個分級制度排斥嘅發展中國家。WAICO提供咗一個正式嘅治理平台，令細國都有得發聲。

依賴關係。 要依賴中國嘅AI基建、中國喺國際機構入面制定標準嘅能力，以同中國設計嘅治理規範。北京呢個做法雖然用好合作嘅語言，但實際上係想將佢哋自己嘅技術標準同制度框架植入全球，創造長遠同中國國家優先事項一致嘅格局。夥伴國家會變成中國主導嘅生態系統入面嘅一個節點，規範、硬件供應同治理規則都由北京話事。

3. 中間力量嘅功能型第三條路（The Functional Middle-Power Track）

結構。 中間力量（例如加拿大、韓國、澳洲、新加坡、北歐國家，以及歐盟同東盟入面嘅其他國家）就揀咗第三條路，避免完全跟晒任何一個超級大國。佢哋唔嘗試複製成個AI堆疊，而係專注喺下游嘅專門領域：應用層創新、監管、安全標準，以同全球AI供應鏈入面嘅特定利基能力。呢條係一條功能型、以規則為基礎嘅路，根基喺多邊論壇，例如聯合國嘅全球AI治理對話、歐盟AI法案框架、經合組織AI原則，以及新嘅倡議好似提議中嘅全球前沿AI評估框架。劍橋大學Bennett公共政策學院形容呢條係「屈服同自給自足之外嘅第三條路」。

提供俾夥伴國家嘅嘢。 監管嘅可預測性、可以互相操作嘅治理標準、AI安全評估服務、專門嘅硬件或軟件組件（例如晶片設計嘅利基範疇、特定領域模型），以及一個中立嘅外交空間，唔使迫你揀邊隊。歐盟AI法案提供咗一個監管模板，好多中間力量都正在採用或者緊跟，提供一個「謹慎優先」嘅治理模式，同美國嘅「創新優先」、中國嘅「實踐優先」模式有明顯分別。中間力量仲有可信賴嘅召集能力，可以搞到多方持份者嘅治理倡議。

依賴關係。 依賴程度比另外兩條路徑輕得多，亦都分散啲。夥伴國家始終要依賴美國或者中國提供嘅前沿模型——呢啲底層技術中間力量係控制唔到嘅。不過，透過專注喺應用層、監管同評估，中間力量可以減少對單一供應商嘅鎖死效應。最大嘅風險係，超級大國之間嘅競爭會破壞中間力量策略所依賴嘅開放技術生態系統，或者出口管制同供應鏈限制會令佢哋可以攞到嘅模型同硬件變少。

主要分別一覽

範疇	美國主導嘅有條件擴散	中國嘅發展型多邊主義	中間力量嘅功能型第三條路
核心邏輯	控制前沿，有條件分享	建設制度，提供能力	監管、專門化、互相操作
主導者	美國政府、美國科技巨頭	中國政府、國有企業	歐盟、經合組織、聯合國論壇、中間力量聯盟
提供嘅嘢	頂尖晶片、雲端、模型	中國模型、融資、培訓	監管模板、安全評估、利基技術
主要依賴	深層：美國供應鏈同出口管制	深層：中國標準同基建	淺層：開放生態系統嘅可用性
夥伴風險	配合度有變就冇得用	鎖死喺中國規範同硬件	生態系統俾超級大國競爭破壞

對選擇路徑嘅國家嚟講代表咩？

理論上呢三種模式唔係互相排斥嘅——一個國家可以同時參與多條路徑——但實際上，中美之間日益激烈嘅競爭正正迫使各國要做出更艱難嘅選擇。美國模式提供最新進嘅科技，但要求緊密嘅配合。中國模式提供包容性嘅會員制度同融資，但會引導夥伴國家走向北京嘅標準。中間力量嘅第三條路提供更大嘅自主權同更輕嘅依賴，但佢依賴嘅係一個開放嘅全球生態系統，而超級大國嘅競爭可能會侵蝕呢個系統。

而家成個格局仲係好流動。但隨住WAICO已經開始運作，美國嘅AI行動計劃又明言要「向盟友同夥伴出口美國AI」同時抗衡中國影響力，各國將會越來越需要決定邊條路——或者邊啲路嘅組合——至符合佢哋嘅長遠利益。