歐盟包裝法例全面升級 2026年8月12日正式生效 中國賣家壓力山大

即時生效同逐步推行嘅主要要求

PPWR嘅要求唔係一次過全部生效，而係分階段推行，但係2026年8月12日當日已經有一批核心條文立即生效：

• 食物接觸包裝全面禁PFAS：由2026年8月12日起，任何同食物接觸嘅包裝都唔可以含有全氟/多氟烷基物質（PFAS，俗稱「永遠化學品」），嚴格限制係：任何單一PFAS唔超過25 ppb、總PFAS唔超過250 ppb、聚合型PFAS唔超過50 ppm 。呢項係最即時、影響最大嘅措施之一。
• 強制歐盟合格聲明：所有喺歐盟市場銷售嘅包裝，都要有正式嘅歐盟合格聲明，證明符合規例要求 。
• 生產者責任延伸(EPR)強制註冊：生產者（包括非歐盟嘅跨境賣家）必須喺每一個銷售包裝產品嘅歐盟成員國嘅包裝EPR註冊。由2026年8月起，至少12個國家（包括法國、德國、意大利）會強制執行 。
• 可回收要求：所有包裝由2030年起必須可回收，塑膠包裝仲要達到最低回收含量目標。到2035年，包裝要達到「規模化可回收」，意思係要透過已建立嘅基礎設施去收集、分類同回收 。
• 統一標籤系統：由2028年起，歐盟會推出統一嘅包裝標籤系統，方便消費者分類廢物 。
• 一次性包裝限制同重用目標：對唔必要嘅一次性包裝收緊限制，並推出具約束力嘅重用目標。不過有啲目標因為業界游說而被削弱咗 。
• 罰款同市場禁售：唔合規嘅包裝可以被禁售，成員國必須實施處罰，嚴重或屢次違規可以罰款甚至禁售 。不過歐盟委員會呼籲各國當局，喺發出禁售或回收令之前，應該俾營運者有「合理時間」去糾正問題 。

點解中國賣家同電商商人覺得愈嚟愈難做？

1.「軟著陸」漏洞從此消失

舊指令年代，出口商可以揀啲執行寬鬆嘅歐盟國家（例如東歐某啲成員國）做跳板，先入歐再分銷。但PPWR係直接適用規例，用同一套標準、同一日生效、同一套罰則，冇得揀國家「偷雞」 。以往各國各自為政嘅「補丁式」執行已經被統一一套框架取代 。

2. 多重合規要求同時殺到

中國賣家而家要同時應付好幾個全新要求 ：

• 喺每一個賣包裝產品嘅歐盟國家註冊EPR
• 重新設計包裝，符合PFAS限制、可回收標準同回收含量最低要求
• 準備合規文件，包括技術檔案同歐盟合格聲明
• 可能要揾一個歐盟境內嘅授權代表，因為只有歐盟註冊嘅法人實體先可以成為規例下嘅「入口商」

對於一啲冇專責合規團隊嘅中小型出口商嚟講，呢啲要求係好大負擔 。

3. 歐中貿易緊張再加壓

PPWR生效嘅同時，歐盟仲有幾項針對中國電商嘅措施：

• 2026年2月：歐盟收窄低價值包裹嘅免稅額，對中國電商貨物引入更嚴格嘅增值稅要求
• 2026年7月：歐盟收緊鋼鐵入口保障措施，同時取消低價值小包裹嘅 de minimis 關稅豁免，改為統一徵收3歐元關稅

中國貿易商覺得PPWR係歐盟多方面夾擊嘅其中一招，布魯塞爾已經透過唔同渠道收緊對中國貨物嘅管制 。

4. 跨境電商成本急升

PPWR明確涵蓋電商包裹同物流包裝 。對於喺Shein、Temu、AliExpress呢啲平台銷售、講求薄利多銷嘅中國賣家嚟講，以下成本係重大打擊：

• 按歐盟材料標準重新設計包裝
• 達到回收含量最低要求
• 管理多國EPR註冊
• 做獨立檢測同保存文件

「包裝——以前被視為最唔重要、最易慳錢嘅環節——而家變咗合規問題，需要專人跟進、獨立檢測報告、仲要逐國註冊同交費」。

5. 法律責任雖在歐盟入口商，但中國供應商商業上承擔壓力

根據PPWR第21條，法律上負責合規嘅係歐盟境內嘅入口商，入口商會被視為製造商 。不過，實際上中國供應商嘅合約往往要求佢哋保證包裝合規，如果做唔到，就可能被削減訂單或者被平台下架 。

下一步：逐步推行至2030年及以後

雖然PPWR嘅主要生效日期係2026年8月12日，但係有唔少關鍵措施係逐步推行嘅 ：

• 2027年：開始實施重用目標同EPR費用調整
• 2028年：推出統一包裝標籤系統，開始重用報告義務
• 2029年：飲料容器押金退還系統（目標收集率90%）
• 2030年：所有包裝必須至少70%可回收；塑膠包裝須達最低回收含量
• 2035年：包裝須達到「規模化可回收」

對於中國出口商同電商賣家嚟講，訊息好清楚：監管環境已經根本改變，以前靠舊指令漏洞嚟做嘅「頭痛醫頭」式合規策略，而家已經行唔通。