「偉大嘅轉口欺詐」：白宮報告指控中國透過40多國逃避美國關稅

1. 中國原產：貨物最初喺中國生產，需要繳交美國根據301條款（2018年開始實施）徵收嘅高額關稅。
2. 經中介國家轉運：貨物先運去第三方國家——例如墨西哥、加拿大、歐盟成員國、台灣、印度、新加坡、巴拿馬、巴西等等——喺當地進行最低限度嘅加工、重新標籤、重新包裝或者更改發票，從而改變申報嘅原產地。
3. 以較低關稅進入美國：貨物用新嘅（虛假）原產地進入美國，從而符合資格繳交較低或者零關稅。

規模有幾大？400億到3030億美元嘅貨物受影響

白宮報告審視咗五個政府同私營機構對轉口規模嘅估算，範圍非常闊：

• 最低估算：每年大約400億美元貨物
• 最高估算：每年大約3030億美元貨物

呢個差異源於唔同嘅計算方法同對非法轉口嘅定義。報告話白宮經濟顧問委員會嘅估算比較窄，大約係342億美元。

損失嘅關稅收入：白宮估計呢種逃避關稅嘅行為每年令美國損失190億至260億美元嘅聯邦收入。

超過40個國家被點名

報告點名超過40個司法管轄區有轉口風險。其中被視為高風險嘅國家包括：

• 拉丁美洲：巴拿馬、墨西哥、哥倫比亞、巴西、阿根廷、智利、秘魯、哥斯達黎加、多明尼加共和國
• 歐洲：歐盟
• 亞洲：台灣、印度、新加坡、南韓、日本、越南
• 中東：以色列

呢啲國家被指係直接嘅轉口通道或者係重新文件處理嘅轉運樞紐。

美國嘅應對計劃：人工智能偵測同加強執法

特朗普政府宣佈咗一個雙管齊下嘅回應措施：

1. 人工智能：政府將會用人工智能工具更有效咁偵測貿易數據中嘅非法轉口模式。
2. 針對性執法：對中國出口商同被指參與嘅中介國家採取更嚴格嘅措施。

報告認為，因為轉口係一種跨境協作嘅活動，所以執法唔可以淨係針對中國，仲要打擊呢個「影子網絡」入面嘅轉運國家。

更大嘅背景：中美貿易戰嘅新戰線

雖然301關稅成功令2018年之後直接由中國出口去美國嘅貨物减少，但報告話呢個逃避關稅嘅網絡削弱咗呢啲成果。轉口本身係國際貿易入面一個歷史悠久嘅做法，但白宮認為，由中國企業協調嘅呢種大規模操作，對美國嘅關稅政策構成咗一個全新而且經濟上重要嘅挑戰。