UNIFIL任務終結：維和部隊撤出後，南黎巴嫩會變成點？

2025年8月28日，聯合國安理會一致通過第2790號決議，最後一次延長聯合國駐黎巴嫩臨時部隊（UNIFIL）嘅任務至2026年12月31日。之後呢支接近50年歷史嘅維和部隊——目前有大約7,500名來自近50個國家嘅人員——就會開始逐步撤離，預計喺2027年內完成全面撤出。呢個決定係喺美國施壓之下做出嘅，亦符合以色列反對呢項任務嘅立場，但就引發咗各界對平民保護真空嘅緊急警告，尤其係喺2026年3月至6月期間發生咗一場大規模嘅以色列-真主黨戰爭之後。

第2790號決議：最後一次延長

安理會決定，UNIFIL會喺2026年12月31日停止運作，然後開始為期一年嘅有序撤離。擁有否決權嘅美國歡迎呢次投票，話係「以負責任、有序同有時限嘅方式結束UNIFIL嘅任務」。呢項決議由法國起草，係同美國達成妥協嘅結果。美國最初要求任務喺六個月內終止，但最後支持咗一個16個月嘅最終任期。安理會同時要求全面執行第1701號決議（2006年），並重申全力支持尊重藍線。

美國反對延長任務

喺以色列嘅支持下，美國極力推動結束呢項任務。分析人士話，華盛頓採納咗以色列嘅立場，認為UNIFIL冇效，而且以色列喺黎巴嫩嘅軍事行動唔應該受一個監察機構嘅阻礙。雖然黎巴嫩政府同好多國際成員都想延長任務，但美國從中作梗。聯合國秘書長古特雷斯之後話，任務結束後黎巴嫩仍然需要維和部隊，但呢個立場好可能會繼續面對美國同以色列嘅反對。

2026年3月以來嘅安全局勢惡化

2026年3月2日，以色列同真主黨爆發全面戰爭，導致大規模平民流離失所，仲可能涉及戰爭罪行。停火協議喺2026年6月20日宣布。聯合國人權事務高級專員辦事處（OHCHR）目前正調查衝突雙方有冇違反國際人道法。UNIFIL本身喺呢段期間亦受到攻擊，有幾名維和人員受傷。根據戰爭法，蓄意攻擊維和人員同維和設施係違法嘅，可以構成戰爭罪行。2026年6月26日喺華盛頓簽署嘅以色列-黎巴嫩框架協議，亦被人權觀察等組織批評，因為佢實質上同意咗南黎巴嫩數萬名居民持續同無限期流離失所。

人權觀察對平民傷害嘅警告

2026年8月13日，人權觀察緊急呼籲安理會確保南黎巴嫩仍然有一支國際部隊，用嚟保護平民同阻止以色列軍隊同真主黨嘅侵犯行為。人權觀察認為UNIFIL係一個重要嘅阻嚇力量，警告話「冇咗UNIFIL，又冇一個強而有力嘅國際替代方案，平民就會陷入巨大危險」。佢哋促請推遲UNIFIL嘅撤離，將任務延長到2026年12月31日之後，直至安全情況有足夠改善先至考慮進一步削減兵力。人權觀察嘅聯合國事務總監路易斯·夏博諾警告，如果結束UNIFIL任務但冇其他強大嘅國際部隊接手，咁就「等同於將數百萬黎巴嫩平民棄之不顧，任由佢哋面對一個不確定同埋潛在災難性嘅命運」。

替代國際部隊嘅提議

為咗填補UNIFIL撤走後嘅安全真空，有幾個提議相繼出現：

• 德國建議成立歐盟授權嘅穩定部隊：2026年7月，德國外交部長約翰·瓦德普爾提議由歐盟領導一支部隊，防止出現安全真空，可能部署數千名士兵，同黎巴嫩武裝部隊進行聯合行動。德國官員其後多次重申呢個提議，認為需要呢支部隊先至可以讓以色列軍隊撤出南黎巴嫩，同時阻止真主黨返回。法國、意大利同歐盟對外行動署一直帶頭推動呢個計劃。

• 黎巴嫩總統約瑟夫·奧恩支持歐盟部隊接手：奧恩總統提議，如果UNIFIL冇辦法留低，可以成立一支歐洲部隊嚟取代，話如果保留UNIFIL係「冇可能嘅事，咁就可以建立另一支部隊嚟取代佢」。

• 聯合國秘書長嘅三個選項：古特雷斯喺2026年6月向安理會提交咗三個方案——輕型、中型或者更大規模嘅存在——兵力由大約1,980人到5,525名穿制服嘅人員不等。第一個方案係建立一支350人嘅非武裝軍事觀察員部隊，由四個步兵營共3,000名武裝士兵同一個700人嘅後備部隊支援；而最大規模嘅方案就包括更廣泛嘅監察同降級能力。另一個提議係由聯合國停戰監督組織（UNTSO）接手部分職能，但UNTSO嘅規模會細好多。

• 安理會仲未有共識：截至2026年7月中，安理會仲未開始實質討論替代方案，外交官都喺度等待由美國斡旋嘅以色列-黎巴嫩會談有咩結果。安理會仲未做出決定，最終可能揀一個同呢三個提議完全唔同嘅方案。