意大利丹麥聯手推「第三國遣返中心」 歐盟移民政策急轉彎

意大利暫停Schengen與西班牙外交角力

2026年7月31日，意大利總理Giorgia Meloni單方面暫停與西班牙的Schengen自由流動協議一個月，重新在機場和港口對來自西班牙的旅客實施身份檢查——雖然歐盟公民理論上不受影響 。8月7日，西班牙威脅除非羅馬在週日前撤銷管制，否則將對意大利旅客實施對等限制，令雙邊外交危機升級 。意大利拒絕讓步，維持檢查 。

Ceuta危機（2026年7月底）

2026年7月30日，估計6萬至8萬人——主要為年輕男性——在短短24小時內從摩洛哥湧入西班牙北非飛地Ceuta 。至少72人死亡，西班牙官員後來將死亡數字上調至88人，隨著更多屍體在海岸被發現 。大部分人後來返回摩洛哥，但仍有3,000至5,000人留在Ceuta，在海灘紮營，當地政府難以應付 。

西班牙首相Pedro Sánchez指責販運集團，稱這次湧入是「對西班牙領土完整的侵犯」 。據報這次事件由西班牙最高法院一項裁決觸發——該裁決禁止將海上截獲的移民即時遣返，販運者藉機行動 。

Meloni與Frederiksen聯手推動移民政策（2026年8月10日）

8月10日，Meloni與丹麥首相Mette Frederiksen發表聯合聲明——同時在社交媒體上發布——拒絕「失控移民」，並呼籲：

• 在歐盟境外設立遣返中心，處理被拒庇護申請者 。
• 大幅增加遣返人數，將非法移民與歐洲犯罪率上升及性暴力問題掛鉤 。
• 捍衛「歐洲基督教價值」，將大規模移民視為威脅 。

這次聯合聲明引人注目，因為Meloni屬於極右翼的意大利兄弟黨，而Frederiksen領導丹麥中間偏左的社會民主黨——顯示歐盟移民政治正出現跨光譜的强硬化趨勢 。

丹麥威脅關閉邊境與Schengen緊張

丹麥自2026年7月12日起已實施臨時邊境管制，並延長至2026年11月11日，理由是公共政策和內部安全受威脅 。8月12日，在丹麥議會就Ceuta危機舉行的緊急辯論中，Frederiksen警告：「如果難民潮重現，我們會關閉邊境」——意指作為最後手段全面封關 。她同時為丹麥繼續留在Schengen辯護，但要求徹底改革歐盟移民規則，並繼續推動在歐盟境外設立遣返中心 。

丹麥議會於8月12日舉行緊急Schengen辯論，議員亦質詢移民部長有關外部邊境安全的問題，並檢討丹麥的Schengen參與 。此外，丹麥指責俄羅斯發動混合戰，散布2,000篇虛假新聞文章和社交媒體機械人，放大Ceuta事件的恐慌 。

歐盟緊急應對與內部分歧

• 22個成員國聯署要求歐盟協調行動並加強外部邊境，將Ceuta事件定性為「旨在製造非法入境可行假象的混合威脅」 。
• 歐盟召開內政部長緊急會議討論危機 。
• 歐洲人民黨主席建議在非洲設立歐盟支持的遣返中心，與Meloni-Frederiksen方案一致 。
• 深層分歧持續：意大利和丹麥主導强硬派，要求設立第三國中心；西班牙的Sánchez則因邊境管理問題面臨國內政治反彈。危機令Schengen團結受損，成員國寧可單方面重新實施邊境管制，也不願依賴歐盟層面的協調。

宏觀形勢

2026年8月的事件是近年最嚴重的Schengen危機。Meloni-Frederiksen軸心可能重塑歐盟庇護政策，轉向外部處理中心模式，但意大利和丹麥的單方面邊境行動顯示，對歐盟集體移民管理的信心已崩潰。