敘利亞俄羅斯基地協議內容、俄軍角色降級、以及敘利亞轉向西方嘅新格局

協議內容一覽

呢份由敘利亞外交部宣布、國營媒體SANA報道嘅諒解備忘錄包含以下關鍵條款：

• 民用設施移交敘利亞管理：敘利亞會接管赫梅米姆機場同塔爾圖斯港口第四商用泊位，結束俄羅斯對呢啲民用資產嘅行政管理 。呢啲設施會逐步納入敘利亞嘅民政管理體系 。
• 軍事基地轉為聯合訓練中心：原本嘅俄羅斯軍事基地會轉型為俄敘聯合訓練同資格認證中心，唔再係俄羅斯獨立營運嘅基地 。
• 三個月過渡期：民用設施嘅移交將喺三個月內完成 。
• 軍事合作繼續：協議保留咗雙邊軍事同技術合作框架，但俄羅斯唔再享有獨立運作基地嘅權力 。

俄羅斯軍事角色嘅轉變

呢份協議係俄羅斯自2015年軍事干預敘利亞以來，喺當地部署嘅最大調整。之前，巴沙爾·阿薩德政府喺2017年同俄羅斯簽訂咗49年租約，令俄羅斯實際上將赫梅米姆同塔爾圖斯變為自己嘅主權軍事據點 。根據舊協議，俄羅斯享有完全嘅敘利亞司法豁免權，以及自動續約25年嘅權利 。新協議：

• 終止咗俄羅斯喺兩個基地嘅獨佔軍事基地地位 。
• 將俄羅斯由駐軍國降級為聯合設施嘅共同使用者，同敘利亞部隊一齊訓練 。
• 剝奪咗俄羅斯對民用設施嘅營運控制權（機場、商用港口泊位），以前莫斯科用嚟做物流同補給飛航 。

18個月談判背後嘅關鍵因素

談判喺2024年12月巴沙爾·阿薩德政府倒台、過渡政府成立之後展開 。主要推動力包括：

• 阿薩德垮台：俄羅斯失去咗佢最主要嘅盟友。新敘利亞政府冇義務遵守阿薩德批出嘅慷慨49年基地合約 。阿薩德本人流亡俄羅斯 。
• 敘利亞嘅談判籌碼：沙拉政府要求重新談判，作為容許俄羅斯保留任何存在嘅條件 。沙拉之前表示唔想貿然趕走俄軍，但強調要由大馬士革話事 。
• 長時間拉鋸：18個月嘅談判反映雙方喺俄羅斯准入程度、敘利亞主權同民用設施地位等問題上嘅激烈角力——而大馬士革明顯企硬 。沙拉同普京喺2026年1月喺莫斯科舉行直接會談，基地問題係主要議程 。

敘利亞整體轉向西方嘅策略

呢份基地協議係沙拉總統重置敘利亞外交政策嘅最明顯體現 。

• 向西方敞開大門：沙拉積極尋求同歐盟同美國關係正常化。歐盟喺2026年4月啟動正式談判，準備恢復關係同放寬制裁 。特朗普政府為過渡政府提供有條件支持，特朗普喺2025年5月喺沙特阿拉伯會見沙拉，之後喺2025年11月喺華盛頓接待佢 。美國亦喺2025年12月廢除《凱撒法案》，解除咗幾乎所有制裁 。
• 平衡策略，唔係決裂：敘利亞繼續喺某啲戰略領域依賴俄羅斯，包括小麥、石油同部分軍事支援，並冇斷絕關係，但條件而家由大馬士革話事，唔係莫斯科 。分析認為呢種做法「高度務實」——利用俄羅斯關係做談判籌碼，同時向西方夥伴展示獨立性 。敘利亞仲同烏克蘭總統澤連斯基會面，展示外交靈活性 。
• 對以色列嘅安全試探：2026年7月，沙拉表示敘利亞尋求同以色列達成安全協議，話呢類協議可以為全面和平鋪路，同時唔放棄對戈蘭高地嘅主權要求 。呢個信號顯示敘利亞正遠離阿薩德時代同伊朗同真主黨緊密結盟嘅路線 。
• 戰略邏輯：通過削減俄羅斯嘅獨佔基地權，同時維持軍事合作，沙拉向西方發出明確信號：敘利亞唔再係俄羅斯嘅附庸國——同時又唔會引發全面決裂，以免影響其他利益 。正如國際危機組織嘅分析，大馬士革「喺有替代選項嘅領域刻意減少俄羅斯影響力，同時喺冇即時替代方案嘅領域保留合作」。

總結

呢份協議唔單止係俄羅斯喺中東軍事存在嘅一次重大調整，更加係敘利亞喺後阿薩德時代重新定位自身國際角色嘅關鍵一步。沙拉政府透過呢份協議展示，敘利亞雖然繼續同俄羅斯保持關係，但已經唔再係莫斯科嘅棋子。喺重建國家、爭取西方投資同解除制裁嘅大前提下，大馬士革正逐步奪回外交自主權。