霍爾木茲停火瀕死邊緣：美國重啟石油制裁，伊朗草案禁美以至以色列船隻

一度至少有3份不同版本的諒解備忘錄文本在流傳——全部包含重開海峽、制裁豁免及核談判等類似元素，但在執行順序及範圍上存在差異 。

為何7月7日的制裁撤銷是分水嶺事件

2026年7月7日，三艘商船在霍爾木茲海峽或其附近被炮火擊中——包括一艘液化天然氣運輸船、一艘大型油輪及另一艘船隻 。美國隨即撤銷了財政部授權伊朗石油銷售的通用許可，並將最終停止日期定為7月17日 。與此同時，美國中央司令部宣布對伊朗的防空系統、指揮控制網絡、沿海雷達站、反艦導彈設施以及超過60艘伊斯蘭革命衛隊小型船隻發動打擊 。

為何重要： 石油制裁豁免是伊朗同意重開霍爾木茲海峽的主要經濟誘因。通過撤銷許可，華盛頓表明它將油輪遇襲視為對停火協議的實質違反 。美國財政部表示「伊朗只有表現良好行為才能獲得利益」。伊朗則回應稱「除非特朗普停止軍事行動，否則不會有談判」。

阻礙最終協議的四項核心爭議

即使在7月7日局勢升級之前，談判已步履維艱。以下四項核心爭議仍未解決：

1. 伊朗計劃禁止美以至以色列船隻通行

截至2026年8月6日至7日，伊朗議會國家安全委員會正在審議一項初步法案，內容包括：

• 禁止美國、以色列及其他「敵對」船隻通行霍爾木茲海峽
• 對違規船隻處以最高相當於貨物價值20%的罰款
• 要求「敵對國家」在獲得通行許可前支付賠償

伊朗亦聲稱已與阿曼就一條擬議航線達成協議，該航線將排除美國及以色列船隻 來。美國明確拒絕任何限制航行自由的安排。一位美國官員向CNBC表示：「任何臨時航線都不應有任何障礙——即無需批准或許可，也不設通行費或收費。霍爾木茲海峽是一條國際水道，沒有任何一方控制航道或通行權」。

2. 協議文本分歧

一度至少有3份不同版本的諒解備忘錄文本在流傳——全部包含重開海峽、制裁豁免及核談判等類似元素，但在執行順序及範圍上存在差異 。這導致雙方互相指責對方在各自理解不同版本的協議。

3. 伊朗被凍結的海外資產

伊朗亦將解凍海外資產列為優先事項，這項訴求在六月諒解備忘錄簽署時仍未解決 。7月1日在多哈舉行的會談結束時，未見任何邁向持久和平的進展，雙方互相指責對方在已認為解決了的承諾上倒退 。

4. 脆弱的停火與重返戰爭的風險

在7月7日制裁撤銷及美國打擊後，伊朗領導層表示「除非特朗普停止軍事行動，否則不會有談判」。卡塔爾及巴基斯坦的調解人正努力恢復停火，截至8月4日報告有「進展」，但誰控制霍爾木茲海峽及按什麼規則運作的核心爭議仍未解決 。

結論

美國重新實施石油制裁，標誌著六月諒解備忘錄遭遇嚴重挫折。霍爾木茲海峽重開的最終協議，因伊朗要求排除美以至以色列船隻、堅持解凍資產以及雙方互相指責違反停火而陷入僵局。卡塔爾、巴基斯坦及阿曼的調解努力仍在進行，但協議前景依然不明朗。對全球能源市場而言，風險極高：霍爾木茲海峽承載著全球約五分之一的石油及液化天然氣 。