歐盟電氣化行動計劃出爐：2040年目標46%、年省2600億歐元、碳市場大改革

2026年7月17日，歐盟委員會公布咗外界期待已久嘅《電氣化行動計劃》（Electrification Action Plan），同時仲有《排放交易系統》（EU ETS）嘅重大修訂方案。呢個政策組合嘅目標係要將歐洲打造成全球第一個「以電力驅動」嘅大陸，目標係將電力佔歐盟最終能源消費嘅比例翻一番、大幅削減進口化石燃料，同埋重新設計碳市場嚟支援工業脫碳 。

46%電氣化目標——指標性但進取

目前電力只係佔歐盟最終能源消費嘅23%，呢個比例喺過去十年一直停滯不前 。歐盟委員會提出一個指標性嘅2040年目標：46%，即係將現有比例翻一番 。另外，2030年嘅參考目標**32%**之前已經喺《清潔工業協議》（Clean Industrial Deal）入面設定咗 。

呢個目標明確係「指標性」而唔係法律約束力。委員會會喺2026年第四季做影響評估，研究係咪要將46%呢個目標納入2030年之後嘅《能源聯盟方案》（Energy Union Package）入面，變成具有法律約束力嘅法規 。之前流出嘅草稿原本係想用法律約束力嘅目標，但最終方案收番 。

委員會話，達到呢個目標嘅話，到2040年可以減少天然氣進口超過70%、原油進口超過40%，每年為歐盟節省高達2600億歐元嘅進口化石燃料開支 。呢個計劃唔單止係氣候政策，更加係經濟競爭力同能源安全嘅重要部署，特別係2026年中東危機同化石燃料價格波動之下 。

收窄電價同化石燃料價格嘅差距

一個核心問題係：歐盟嘅電價大約係天然氣價格嘅2.5倍（對家庭用戶嚟講）。計劃推出咗幾項措施嚟收窄呢個差距：

• 降低電網費用：重新設計電費單，將電網費用由按每度電收費改為鼓勵用戶靈活用電 。
• 減稅同降低增值稅：鼓勵成員國將電力嘅消費稅同增值稅降至《能源稅務指令》（Energy Taxation Directive）同《增值稅指令》（VAT Directive）容許嘅歐盟最低水平。特別係建議對家用電池、電動車同熱泵實施減免增值稅 。
• 電價對天然氣價格比例目標：計劃設定目標，到2030年家庭用戶嘅電價要係天然氣價格嘅2.5倍以下，工業用戶就要2倍以下 。

ETS改革：減慢排放削減速度、延長免費配額

ETS修訂（COM(2026) 600）同日公布，標誌住歐洲碳市場一次重大重新設計 ：

• 線性削減系數（Linear Reduction Factor, LRF）：排放上限每年下降嘅速度大幅放慢。2027至2028年維持4.3%，2029至2030年維持4.4%，之後2031至2035年降至3.7%，2036至2040年再跌到1.7% 。之前嘅軌跡係2030年後會係4.4%。環保團體話咁樣容許咗額外數億噸嘅二氧化碳排放 。
• 免費配額：對受碳邊境調整機制（CBAM）影響嘅行業，免費配額延長至2038年，比之前計劃嘅時間更遲 。由2031年開始，要攞到免費配額必須要提交脫碳計劃同進行投資 。

下一步同各方批評

《電氣化行動計劃》（屬於委員會通訊文件）同ETS立法建議而家會交到歐洲議會同歐盟理事會進行談判同通過 。委員會會喺2026年第四季進行影響評估，研究係咪將46%目標變為法律約束力 。

幾個環保組織批評咗呢個方案。歐洲環境局（European Environmental Bureau, EEB）話委員會「向工業界嘅落後分子屈服」，主要係針對LRF減弱同延長免費配額 。350.org對計劃嘅進取方向表示歡迎，但警告話「如果冇更大嘅決心、外交同財政支持，計劃會不足夠」。路透社報道，批評者認為高電價可能會令目標更難達成 。海因里希·伯爾基金會（Heinrich Böll Foundation）指出，呢個目標係「技術中立」，可能令化石燃料同核能繼續被使用 。

重要事實更正

智能電錶目標係2033年達到75%，唔係一啲早期草稿文件所講嘅65%。官方立法提案COM(2026) 600設定嘅目標係75% 。