歐盟初步裁定Meta違反《數碼服務法》 指控Facebook/Instagram成癮設計違規 罰款上限或達百億

歐盟委員會（European Commission）經過兩年調查，喺2026年7月10日公布初步裁決，認定Meta違反《數碼服務法》（Digital Services Act，簡稱DSA），因為佢哋嘅Facebook同Instagram採用成癮設計（addictive design），未能充分保護用戶身心健康。呢個裁決仲係初步階段，Meta有權作出回應，最終決定要到之後先會公布。

被點名嘅四大成癮設計機制

歐盟委員會指出，Meta嘅平台有以下四個互相關聯嘅設計特徵，會驅使用家強迫性使用，甚至造成傷害 ：

• 無限滾動（Infinite scroll） — 內容不斷加載，令用家冇自然停頓嘅提示 。
• 自動播放（Autoplay） — 下一條影片自動播出，減少用家嘅自主控制 。
• 頻繁推送通知（Persistent push notifications） — 透過演算法計時發出嘅通知，目的係令用家重新返回平台 。
• 高度個人化推薦系統（Highly personalised recommender systems） — 以人工智能驅動嘅內容推薦，利用用家數據最大化停留時間，尤其會加劇青少年嘅焦慮、身體形象問題同睡眠失調 。

歐盟委員會嘅結論係，Meta冇按DSA第34條嘅要求做充分嘅風險評估，亦冇按第35條採取足夠嘅緩減措施去應對呢啲可預見嘅傷害 。

要求Meta作出嘅補救措施

目前呢個仍然係初步裁決，未係最終決定。Meta有權提出回應，之後歐盟委員會先會決定是否發出正式嘅違規通知 。如果最終裁定違規，Meta需要：

• 修改或停用Facebook同Instagram上嘅成癮設計功能 。
• 提交詳細嘅行動計劃，解釋點樣令平台符合DSA要求，包括更新風險評估同緩減措施 。

Meta挑戰愛爾蘭監管機構嘅調查

除咗歐盟委員會嘅行動，愛爾蘭媒體監管機構Coimisiún na Meán喺2026年5月5日對Meta展開兩項獨立調查，關注Facebook同Instagram係咪令用家無法有效控制自己嘅內容推薦系統 。2026年7月13日，Meta入稟愛爾蘭高等法院，要求暫停呢啲調查，認為Coimisiún na Meán嘅決定有程序或法律上嘅問題 。呢個係獨立嘅法律程序，但都係圍繞DSA關於演算法透明同用家選擇權嘅規定 。

潛在罰款

根據DSA，如果最終裁定違規，歐盟委員會可以對平台處以最高6%全球年度收入嘅罰款 。Meta喺2025年嘅全球收入大約係1700億美元，咁罰款上限就大約係100億美元。有報道形容罰款將會係「數以十億歐元」，分析師亦認為呢個係Meta重要嘅財務風險 。另外，如果Meta喺整改期間仍然違規，歐盟委員會仲可以每日處以最高5%平均每日全球收入嘅罰款 。

歐盟更大嘅數碼規管布局

• 《數碼市場法》（Digital Markets Act，DMA） — Meta已經被指定為Facebook同Instagram嘅「守門人」（gatekeeper），DMA對自我偏袒、數據合併同互通性有獨立嘅規定。而呢次成癮設計嘅個案係根據DSA嘅風險管理同透明度框架做規管，兩條法規係並行嘅，可以各自執行 。

• 《數碼公平法案》（Digital Fairness Act，DFA） — 歐盟委員會喺2026年工作計劃入面提到，會喺2026年第四季度提出一項名為《數碼公平法案》嘅立法建議，目的係加強數碼市場嘅消費者保護 。DFA預計會直接針對成癮設計、欺騙性設計（dark patterns）同不公平個人化做法，填補DSA未完全涵蓋嘅漏洞 。公開諮詢已經喺2025年進行，新法案將會同DSA同DMA並行，成為歐盟數碼監管嘅第三支柱 。