聯合國首次將以色列列入衝突性性暴力黑名單

報告確認31宗由以色列部隊對巴勒斯坦人實施的性暴力個案，包括拘留期間的性侵。其中13宗發生於2025年，其餘18宗發生於2023及2024年。受害者包括14名男子、7名女子、9名男童及1名女童，來自加沙及西岸。

被點名的以色列實體包括以色列國防軍、以色列監獄署（包括「納赫雄」部隊及凱特爾特種部隊）、以色列國家安全局（辛貝特）及警察反恐部隊。報告描述的模式包括反覆輪姦及以性暴力作為酷刑手段。

全球背景：衝突性性暴力個案急升

同一報告亦記錄全球衝突性性暴力個案急增，經聯合國核實的個案較去年倍增，接近10,000宗。特別代表帕滕形容案件「極端殘酷」，且絕大多數受害者為女性及女童。共有77個各方（包括國家及非國家行為者）被列入附件。

巴勒斯坦特使要求追究責任

2026年7月9日，在聯合國安理會關於衝突性性暴力的會議上，巴勒斯坦常駐聯合國觀察員Riyad Mansour發出緊急呼籲，要求安理會追究以色列責任，並確保國際調查人員可不受限制地進入被佔領的巴勒斯坦領土。

Mansour在阿拉伯集團及伊斯蘭合作組織（OIC）大使陪同下表示：「安理會不能保持沉默，它必須行動。」他強調，犯下性暴力罪行的人必須面對正義，不能再容忍有罪不罰。

以色列強烈反彈：斷絕關係並指控偏頗

以色列對被列入黑名單反應激烈。以色列駐聯合國大使Danny Danon指責聯合國「不公正地針對以色列」，並聲稱秘書長古特雷斯承受巨大政治壓力，才在哈馬斯已被列入同一名單後將以色列加入。

Danon宣布以色列斷絕與古特雷斯的聯繫，要求公開所有相關內部電郵及通訊，並要求帕滕辭職。以色列外交部形容此舉為「明顯偏頗及政治化的決定」。

驗證爭議

爭議進一步升溫，因為帕滕被引述稱她本人未曾親自檢視證據，她說：「我已向以色列表明，即使對方提出，我也不會探訪任何拘留設施。核實證據並非我辦公室的職責。」這番話引發以色列官員及部分評論員的尖銳批評。

沙特阿拉伯及歐盟呼籲行動

在2026年7月的安理會辯論中，主要國際角色均施壓要求問責。

沙特阿拉伯通過伊斯蘭合作組織（OIC） 歡迎聯合國將以色列列入性暴力名單，並呼籲將黑名單「化為行動」，追究以色列責任。OIC形容此舉是巴勒斯坦受害者的法律及人道勝利，敦促國際社會讓以色列承擔責任。

歐盟呼籲全面問責，並確保國際調查人員可不受阻礙地進入被佔領的巴勒斯坦領土。歐盟強調，聯合國的調查結果必須帶來實質後果，所有各方包括以色列均須遵守國際人道法。歐盟代表強調，名單「不應僅具象徵意義，而必須轉化為有意義的問責措施」。

法律影響及限制

雖然聯合國黑名單具有重大政治影響力，但法律專家提醒不應將其視為司法裁決。國際法專家Harout Ekmanian向《阿拉伯新聞》表示：「黑名單並非法庭裁決。」然而，根據安理會第2242（2015）號決議，反覆被列入附件的國家行為者將被禁止參與聯合國維持和平行動。

未來發展

此舉進一步加劇了以色列與聯合國之間本已緊張的關係。安理會在7月9日辯論後尚未採取正式行動，據報成員國正就下一步進行非正式磋商。OIC及歐盟均表示將繼續推動問責機制，但由於安理會內部的地緣政治分歧，前路仍然不明朗。

目前，聯合國的黑名單是以巴衝突中最正式的文件記錄，將以色列部隊與衝突性性暴力掛鈎，為未來在聯合國就問責問題的外交對抗鋪路。