歐盟三巨頭齊訪安卡拉 北約峰會前夕重新推動歐土關係

訪問目的與議程

歐盟外交政策主管卡亞·卡拉斯（Kaja Kallas）於2026年6月29日至30日率領擴張專員瑪塔·科斯（Marta Kos）及移民專員馬格努斯·布倫納（Magnus Brunner）訪問安卡拉，與土耳其外長哈坎·菲丹（Hakan Fidan）舉行高層會談。會談重點為歐盟與土耳其的雙邊關係、共同安全挑戰及合作領域 。根據歐盟對外事務部，這次訪問旨在重新與土耳其作為戰略夥伴和候選國建立聯繫，時機剛好在7月7-8日由土耳其主辦的第36屆北約峰會之前 。

各議題重點

歐盟擴張與歐土關係

• 土耳其停滯不前的歐盟入會進程是核心議題之一，同時討論關稅同盟的更新 。
• 科斯專員早於2026年2月曾訪問安卡拉，與土耳其官員討論雙邊合作、地區穩定、貿易及投資 。
• 安卡拉方面認為，三位歐盟高級專員罕有地同時到訪，顯示在地緣政治及安全格局轉變下雙邊關係出現新動力 。

簽證自由化

• 土耳其公民的簽證自由化問題明確列入議程，與入會進程和關稅同盟現代化一同討論 。

移民合作

• 內政與移民專員布倫納專門參與移民合作的討論 。
• 卡拉斯形容土耳其是「不可或缺的合作夥伴」，尤其在移民、防務及地區穩定方面 。

地區穩定與安全

• 會談涵蓋地區安全挑戰，包括烏克蘭戰爭及更廣泛的地緣政治動態 。
• 訪問時機刻意安排在北約峰會前，以便協調雙方立場。峰會預計重點討論烏克蘭、聯盟南翼及國防開支 。

中東兩國方案

• 卡拉斯在訪問前夕接受阿納多盧通訊社專訪時表示，以色列的定居點活動令兩國方案越來越難實現 。
• 她重申兩國方案「仍然是為中東帶來持久和平與穩定的唯一可行途徑」 。
• 她強調歐盟堅定支持巴勒斯坦人，並視土耳其為此議題的關鍵地區夥伴 。

與北約峰會的關聯

這次訪問直接與7月7-8日在安卡拉舉行的北約峰會掛鉤。主要關聯點包括：

• 時機：歐盟代表團在峰會前約一週抵達，峰會將在貝斯泰佩總統府舉行 。
• 協調：卡拉斯表示訪問旨在在峰會前協調歐盟與土耳其對共同安全挑戰的立場 。
• 土耳其角色：卡拉斯形容在土耳其舉行的北約峰會「真正具有歷史意義」—這是土耳其繼2004年伊斯坦堡後第二次主辦北約峰會 。
• 安全議程：峰會預計討論聯盟團結、國防開支、烏克蘭戰爭及聯盟南翼，這些均在歐土會談中涉及 。
• 更廣泛背景：土耳其總統埃爾多安表示可能在峰會期間與美國總統特朗普舉行雙邊會談，突顯安卡拉的核心地緣政治角色 。