美伊伊斯蘭堡備忘錄：60億美元資產解凍、荷姆茲海峽軍事衝突、核談判仍膠著

2026年6月29日，伊朗總統馬蘇德·佩澤什基安（Masoud Pezeshkian）確認，卡塔爾凍結嘅伊朗資產中，首批60億美元將會解凍，作為美伊簽署嘅「伊斯蘭堡諒解備忘錄」（Islamabad Memorandum of Understanding）嘅一部分，呢筆資金係總值120億美元凍結資產嘅第一筆。呢個消息公布之際，荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）附近持續爆發軍事衝突，令呢份臨時協議嘅穩定性大打折扣，而核心嘅核問題談判仍然未有突破性進展。

60億美元資產解凍

佩澤什基安總統表示，卡塔爾持有嘅120億美元伊朗凍結資產中，60億美元會返還畀德黑蘭。佢形容呢次解凍係美伊初步協議嘅一部分，更將呢份諒解備忘錄稱為伊朗嘅「偉大勝利」。伊朗官方傳媒報道，石油同石化產品嘅制裁已經根據呢項安排解除。

呢筆資金係卡塔爾凍結嘅總值120億美元伊朗資產嘅一部分。佩澤什基安話，正準備轉移呢筆約120億美元資金嘅一半，並會繼續爭取釋放餘下資金。

美伊諒解備忘錄（MoU）詳情

呢份「伊斯蘭堡諒解備忘錄」由美國總統特朗普同伊朗總統佩澤什基安於2026年6月17日，喺G7峰會後嘅凡爾賽宮簽署。呢份14點協議嘅全文已由多家媒體公開。

美國喺備忘錄中作出嘅主要承諾包括：

• 喺30日內解除對伊朗嘅海上封鎖，簽署後立即開始行動。
• 承諾按照協定時間表，廢除所有對伊朗嘅制裁，包括聯合國安理會同國際原子能機構（IAEA）理事會決議所實施嘅制裁。
• 簽署後即時豁免對伊朗原油出口同石化產品嘅制裁。美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）其後發出X號通用許可證，授權為期60日嘅特定能源相關交易，有效期至2026年8月21日。
• 設立至少3000億美元嘅基金，用於伊朗重建同經濟發展。

伊朗嘅承諾包括：

• 容許所有商業船隻自由通行荷姆茲海峽，伊朗會「盡最大努力」確保60日內嘅安全通行。
• 容許IAEA核查人員進入伊朗境內。
• 同意喺60日談判期內協商最終全面協議，期限可經雙方同意延長。

荷姆茲海峽附近軍事衝突

呢份臨時協議受到荷姆茲海峽附近一系列軍事衝突嘅嚴峻考驗。荷姆茲海峽係全球約五分之一石油運輸嘅要道。

• 2026年6月25日，一艘名為「Ever Lovely」嘅貨船喺阿曼對開海域遭無人機擊中，聯合國國際海事組織暫停經海峽撤離船隻嘅行動。
• 6月26日，美國為報復無人機襲擊而打擊伊朗，係呢個剛達成嘅停火協議面臨嘅最重大考驗。
• 美軍打擊咗伊朗多個目標，包括荷姆茲海峽附近同格什姆島（Qeshm Island）上嘅導彈、無人機同海岸雷達設施。
• 特朗普總統譴責呢次襲擊係「愚蠢嘅違規行為」。
• 伊朗報復性打擊咗巴林境內與美軍相關嘅目標，有報道指伊朗導彈同無人機瞄準咗科威特嘅美軍基地。

備受批評嘅美國讓步

批評者指出，美國嘅幾項讓步過於慷慨：

• 即時豁免石油制裁：美國未等達成最終核協議，就豁免咗對伊朗原油、石化產品及相關服務嘅制裁。豁免範圍包括原油、石化產品，以及銀行、保險、航運等所有相關服務。
• 重建融資：提議為伊朗設立至少3000億美元嘅重建基金，被批評為在未經核實伊朗削減核計劃前就過度讓步。
• 解除封鎖：30日內解除海上封鎖被視為在伊朗尚未可驗證地限制核計劃前就放棄談判籌碼。美國中央司令部已於2026年6月18日開始解除對伊朗港口嘅封鎖。

核談判仍然膠著

備忘錄明確將核問題留待60日後續談判處理。根據軍備控制協會（Arms Control Association）嘅評估，呢份備忘錄「並未阻止伊朗獲取核武器嘅途徑」，但可能為重啟談判創造條件。外交關係委員會（Council on Foreign Relations）指出，備忘錄留下咗好多棘手問題未解決。

主要未解決嘅問題包括：

• 伊朗拒絕全面披露其濃縮鈾庫存，亦唔容許IAEA核查。IAEA「無法核實伊朗是否已暫停所有濃縮相關活動」。
• IAEA理事會於2026年6月10日通過決議，要求伊朗報告剩餘濃縮鈾存量並容許核查人員核實，令談判更複雜。
• 伊朗未容許IAEA核查人員進入2025年6月被以色列同美國轟炸嘅核設施。
• 一名伊朗高級官員表示，備忘錄包含核限制，但佩澤什基安亦強調伊朗「永遠唔會放棄濃縮鈾嘅權利」。
• 備忘錄包含兩項明確嘅核承諾：伊朗重申唔會發展核武器，雙方同意談判處理伊朗濃縮材料嘅處置問題。作為臨時措施，伊朗同意維持核計劃現狀，美國則同意唔施加新制裁。

聯合國IAEA總幹事對備忘錄表示歡迎，並提出願意與雙方坐下來協助核查措施。