歐盟擬將AWS同Azure列為「守門人」：雲端服務監管新時代

歐盟委員會2026年6月25日通知亞馬遜同微軟，初步認定佢哋嘅雲端運算服務——Amazon Web Services (AWS) 同 Microsoft Azure——應該根據《數碼市場法》(DMA)被列為「守門人」(gatekeeper)。呢個係DMA首次將規管範圍由面向消費者嘅數碼平台延伸至雲端基建服務 。

委員會嘅初步裁決理據

委員會認為，AWS同Azure喺歐盟扮演住「企業同客戶之間嘅重要閘口」角色，有權力為大量依賴雲端服務嘅歐洲企業設定存取條款 。AWS同Azure合共控制住歐盟雲端市場大約70%嘅收入，呢個市場集中程度係2025年11月啟動嘅七個月正式調查嘅基礎 。委員會仲發現，鎖定效應同高轉換成本令企業客戶好難轉換雲端供應商，進一步鞏固咗呢兩個平台嘅主導地位 。

點解標準門檻唔適用？

DMA嘅標準定量門檻——年度歐洲經濟區營業額75億歐元、市值750億歐元、每月活躍終端用戶4,500萬、每年活躍商業用戶10,000——係為咗面向消費者嘅核心平台服務而設，例如應用程式商店、搜尋引擎同社交網絡 。雲端基建服務好似AWS同Azure呢啲，好難達到呢啲以用戶量為基礎嘅指標。

因此，委員會引用咗DMA第3(8)條，容許透過市場調查進行「定性」認定。只要某項服務符合三個核心條件——(a)對內部市場有重大影響、(b)係商業用戶接觸終端用戶嘅重要閘口、(c)擁有穩固持久嘅地位——就算唔符合標準定量門檻，都可以被認定為守門人 。2025年11月18日，委員會專門啟動咗兩個市場調查，就係為咗透過呢條定性途徑評估AWS同Azure 。

守門人身份帶嚟嘅義務

如果最終被正式認定，AWS同Azure就要遵守同其他守門人一樣嘅DMA「應做同唔應做」清單（第5、6、7條）。其中包括：

• 互通性義務——容許競爭對手嘅雲端服務同AWS、Azure互通
• 數據可攜——畀企業客戶將數據轉移到其他雲端供應商
• 公平、合理同非歧視性存取 (FRAND)
• 禁止反競爭嘅自我偏好——唔畀AWS同Azure偏袒自己嘅服務
• 禁止捆綁銷售——唔可以用一個服務嘅使用作為使用另一個服務嘅條件

違規罰款最高可達全球年度營業額嘅10%，重複違規更可高達20% 。

時間表同後續步驟

• 初步裁決已喺2026年6月25日送達亞馬遜同微軟。兩間公司而家有權回應同提出辯護 。
• 委員會目標係喺2025年11月啟動調查後五個月內作出最終裁決——即係有約束力嘅決定預計2026年底前會出爐 。
• 一旦被認定，AWS同Azure會有六個月時間嚟遵守所有DMA義務 。

DMA監管範圍嘅重大擴展

呢個舉動代表DMA嘅監管範圍顯著擴大。到目前為止，呢項法規主要針對面向消費者嘅核心平台服務——應用程式商店（Apple App Store、Google Play）、訊息服務（Meta嘅WhatsApp/Messenger）、社交網絡、搜尋、廣告同在線市場。雲端運算原先並唔喺DMA標準定義下嘅核心平台服務之列 。

透過運用第3(8)條嘅定性市場調查工具，委員會實際上係將DMA嘅範圍擴展至覆蓋企業對企業嘅基建服務。呢啲服務對歐洲數碼經濟至關重要，但缺乏傳統上會觸發自動認定嘅「終端用戶」數量 。呢個信號顯示，委員會認為主導性嘅雲端平台同樣係「守門人」式嘅瓶頸，值得實施預防性規管，而且可能為日後進一步調查其他B2B基建服務鋪路 。