加薩國際穩定部隊承諾多、兌現難 六國願出兵但部署仍停滯

加薩國際穩定部隊（International Stabilization Force, ISF）是一支獲聯合國授權的多國維和部隊，根據特朗普「全面結束加薩衝突計劃」於2025年10月經哈馬斯和以色列同意而建立，並由聯合國安理會第2803號決議背書 。然而，截至2026年6月，這支部隊基本上仍未實現：多國雖有承諾，但未有實質部隊部署，並因哈馬斯拒絕解除武裝、美國信息混亂、以及承諾國缺乏持續貢獻而陷入停滯 。

哪些國家加入了ISF？

2026年2月，ISF指揮官、美國陸軍少將賈斯珀·傑弗斯（Jasper Jeffers）宣布有5個國家同意派兵：印尼、摩洛哥、哈薩克、科索沃和阿爾巴尼亞 。印尼預計提供最大兵力（約5,000人，計劃增至8,000人），並擔任副指揮官 。2026年6月下旬，希臘亦加入，但未給出部署時間表 。

美國——美軍人員不會部署到加薩境內，但會從國際夥伴方面協助人道、後勤及安全援助 。

首次部署目標——原定2026年初，後推遲至2026年5月1日，集中在阿聯酋在拉法附近新建的城市周邊 。截至2026年5月下旬，仍未有實質部隊到場 。

當前狀況：名義上的部隊

到2026年5月——即承諾後的3個月——5個承諾國仍未有大量士兵到場，傑弗斯將軍仍無可部署部隊 。最大的打擊來自印尼，在美國和以色列於2026年2月28日攻擊伊朗後，印尼將其8,000名士兵的承諾無限期擱置 。美國官員相互矛盾的信息也增添了ISF範圍、時機和可行性的混亂 。

ISF指揮官表示，長期願景包括20,000名士兵和12,000名警察，在5個區域行動，但這些仍只是空想目標 。分析指出，「潛在貢獻國的早期熱情已消散」，因為ISF任務的具體內容和目標未被釐清 。

主要挑戰

1. 哈馬斯拒絕解除武裝

這是最主要的障礙。和平委員會（Board of Peace）首份半年進度報告於2026年5月提交聯合國安理會，指出委員會對哈馬斯拒絕解除武裝感到「困惑」——這是重建資金發放和ISF部署的前提 。除非哈馬斯解除武裝，否則ISF無法安全部署、重建資金無法發放、和平計劃第二階段亦無法推進 。

2. 部隊承諾未兌現

承諾未轉化為實際行動，部分原因是貢獻國的司法、政治和財政顧慮 。2025年12月美國在杜哈主導的ISF規劃會議基本上無果而終，與會者未能就部隊組成、任務和交戰規則達成共識 。

3. 停火狀況惡化

雖然名義上仍有停火，但以色列持續佔領領土並打擊目標，哈馬斯則鞏固勢力、重新部署和重新武裝 。根據以色列國防軍報告，截至2025年12月中旬，停火違規次數已達64次 。

4. 任務不明與願景分歧

分析人士指出，關於全面計劃及和平委員會的矛盾信息引發質疑，ISF能否按最初構想部署 。審視和平委員會章程，發現其已大幅偏離初衷：現定義為一個聯合國框架外的全球衝突解決機制，不再提及加薩，亦不限於以巴衝突 。

外交框架背景

特朗普的20點和平計劃

ISF是特朗普20點和平計劃的安全支柱，要求停火、釋放人質、交換囚犯、哈馬斯解除武裝、加薩重建及最終巴勒斯坦治理改革 。該計劃於2025年11月獲聯合國安理會第2803號決議背書 。

和平委員會（Board of Peace, BoP）

和平委員會是由特朗普主導、美國領導的國際機構，獲UNSCR 2803點名，負責監督和平計劃所有20點的執行，包括ISF的戰略方向 。2026年2月19日在華盛頓舉行首次會議，特朗普宣布來自9個參與國的70億美元重建基金承諾 。但重建資金以哈馬斯解除武裝為條件——此條件尚未達成 。俄羅斯總統普京獲邀加入，但該委員會遭美國親密盟友質疑，被視為試圖繞過傳統聯合國框架 。委員會任期至2027年12月31日（可續期）。

哈馬斯解除武裝談判

這是連結所有議題的關鍵瓶頸：除非哈馬斯解除武裝，否則ISF無法安全部署、重建資金無法發放、和平計劃第二階段也無法推進 。截至2026年6月，哈馬斯仍未配合，整個框架停滯不前 。

總結

加薩國際穩定部隊獲六國承諾及美國指揮官，但截至2026年6月，仍未有任何實際部隊部署。部隊因哈馬斯拒絕解除武裝、國家承諾無法兌現（加上印尼擱置承諾）、停火狀況惡化及任務不明而癱瘓。這些挑戰與特朗普和平計劃及和平委員會框架直接相關——所有環節都卡在同一點：重建與穩定以解除武裝為條件，而解除武裝尚未發生。