墨西哥揚言恢復向古巴運油 惟美國制裁仍成最大阻礙

危機如何發生

1. 美國干預委內瑞拉後，委內瑞拉供應中斷

2026年1月初，美國軍事干預委內瑞拉，推翻總統尼古拉斯·馬杜羅（Nicolás Maduro）並實際掌控委內瑞拉的石油營運。委內瑞拉數十年來一直是古巴的主要燃油命脈，這些貨運完全中斷，至今仍未恢復。即使在美國干預前，古巴從委內瑞拉和墨西哥進口的燃油在2025年首10個月已較2024年同期減少超過三分之一。

2. 墨西哥一度成為關鍵供應國，隨後在美國壓力下叫停

委內瑞拉供應中斷後，墨西哥透過國營企業Pemex成為古巴僅餘的關鍵燃油供應國，2025年上半年已向古巴出售價值1.66億美元的原油及燃油。2026年1月底，特朗普總統宣布「國家緊急狀態」，威脅對任何向古巴供應石油的國家徵收高額關稅，指控哈瓦那包庇俄羅斯間諜及接待伊朗、哈馬斯等「敵人」。墨西哥於2026年1月26日取消了一項原定的石油貨運。辛鮑姆於1月27日至28日確認貨運已「暫停」，稱這是主權營運決定。至2月9日，她確認墨西哥向古巴的出口仍處於暫停狀態，以尋求避免美國反彈。2026年5月1日，特朗普將威脅升級，從關稅威脅轉為實施封鎖性制裁，針對外國銀行及古巴的能源、金融、採礦及安全領域。

人道災難後果

古巴已被燃油封鎖徹底摧毀。2026年5月14日，能源部長維森特·德拉奧萊維（Vicente de la O Levy）宣布該國柴油及燃油已完全耗盡，形容國家電網處於「危急」狀態，「沒有任何儲備」。哈瓦那正面臨數十年來最嚴重的滾動式停電，部分地區每日停電長達22小時。全國電網故障已成為常態。所有非必要的公共服務，包括學校，已反覆暫停；巴士及鐵路服務中止；公共部門改為每周四天工作。醫院入院及外科手術嚴重受限——僅2026年2月已有逾5萬宗手術延期。聯合國人道事務協調廳（OCHA）於2026年2月警告，若石油供應未能恢復，可能出現人道「崩潰」。聯合國駐古巴協調員弗朗西斯科·皮雄（Francisco Pichón）表示，該國「已超過三個月沒有足夠燃油」，後果「每天都在加深」。聯合國已於2026年3月啟動一項耗資9410萬美元的緊急人道行動計劃，包括設立燃油追蹤機制，確保石油僅送往關鍵服務。

紓困前景：仍然不明朗

墨西哥恢復運油： 辛鮑姆6月22日的宣布是最正面的信號，但仍面臨與1月叫停貨運相同的美國壓力。特朗普政府2026年5月的封鎖性制裁令任何恢復運油的行為直接成為美國報復的目標。辛鮑姆的新計劃——改用私營企業而非國營Pemex——可能是試圖繞過制裁的舉措，但目前仍不清楚這方法是否有效。俄羅斯運油： 聯合國報告指有限量的俄羅斯燃油已送達，但數量不足以應對危機。自委內瑞拉供應崩潰以來，僅有一艘俄羅斯油輪運載73萬桶石油抵達古巴，並在一個月內消耗殆盡。商業協議： 未有其他來源的大規模商業協議獲確認。美國的二級制裁、油輪保險風險、以及古巴缺乏硬貨幣，已令大多數非國家行為者卻步。

關鍵總結： 墨西哥希望恢復運油，並已公開承諾，但特朗普的關稅威脅及2026年5月的封鎖性制裁仍然是決定性障礙。若無外交解決方案或制裁豁免，對於已耗盡柴油及燃油的古巴而言，短期內獲得紓困的希望顯得渺茫。