墨西哥擬重啟輸油至古巴 私人企業成新渠道 避美國關稅

直接觸發點係特朗普總統喺1月29日宣佈「國家緊急狀態」，指控古巴包庇俄羅斯間諜同接待美國敵人，同時威脅向任何向古巴供應石油嘅國家徵收高額關稅。

墨西哥嘅新策略

Sheinbaum政府正採取多方面嘅策略：

• 私人企業渠道：墨西哥會透過商業同私人持有嘅公司向古巴運送石油，而唔係經國營嘅Pemex，並將呢啲運送定性為嚴格嘅人道主義援助，以避免觸發美國嘅關稅報復。
• 法律/政策漏洞：自2026年2月起，墨西哥當局一直評估私人企業嘅付運係咪可以避開特朗普嘅行政命令，因為嗰個命令主要針對國營供應商。
• 人道主義援助包裝：Sheinbaum一直將過去同未來嘅運送描述為人道主義援助，呢個立場喺佢2月確認暫停運送時再次強調。

截至2026年6月底，呢啲運送仲未恢復，而美國會唔會區別對待私人企業同國營企業嘅運送仍然係未知之數。

古巴能源危機有幾嚴重？

呢次危機係古巴史上最嚴重嘅，Cuba Study Group形容為「唔再係偶發性，而係慢性、系統性嘅，而且越嚟越唔穩定」。

• 電力供應崩潰：自2024年底起，國家電網經歷咗多次全面崩潰。到2026年初，好多地區每日輪流停電長達18至20個鐘。2025年9月，電網喺一年內第四次全面崩潰。2025年12月嘅一次局部崩潰令夏灣拿同西部地區陷入黑暗。截至2026年4月，電網喺晚間高峰時段只能產生約1,278兆瓦，而最高需求係約3,000兆瓦——赤字超過1,700兆瓦。
• 醫院：燃料短缺迫使醫院削減預約手術，喺停電期間進行醫療程序，並應對與能源危機相關嘅嬰兒死亡率上升。Cuba Study Group嘅報告結論係，燃料係「維繫島上醫療系統」嘅關鍵限制因素。
• 學校：2024年10月，所有非必要公共服務——包括學校——被命令關閉一個星期，因為電網故障。2025至2026年間，廣泛嘅停電一再打亂學校嘅日常運作。
• 聯合國警告：2026年2月，一名聯合國高級官員警告，隨住國家能源儲備持續下降，醫療、食水服務同食物分發面臨嘅風險越嚟越大。

其他潛在燃料來源

除咗墨西哥，重有兩個潛在嘅燃料供應渠道，但都充滿不確定性：

Vanguard Energy嘅美國燃料付運計劃

佛羅里達州嘅Vanguard Energy喺2026年6月正處於高級談判階段，計劃向古巴運送自冷戰時期禁運以來最大批嘅美國燃料——25萬桶柴油同汽油，指定只供應畀私營部門。但呢個計劃喺2026年6月12日告吹，因為Bloomberg報道話，美國黑名單擴大之後，呢批付運「取消」咗。國務院發言人話Vanguard冇收到許可證，而且美國制裁仍然有效。Vanguard嘅總裁就辯稱，呢批付運符合商務部嘅政策，因為有許可證例外情況允許向古巴私營部門銷售，但許可證問題仍然未解決。

俄羅斯油輪改道

2026年3月底，美國海岸警衛隊容許一艘載有約70萬桶原油嘅俄羅斯油輪抵達古巴——足夠運行島上發電廠大約一個星期。美國話呢類運送會逐案評估。呢個係一次過嘅例外，唔係持續嘅政策改變，而且冇出現穩定嘅供應渠道。

地緣政治同制裁嘅不確定性

有幾個未解決嘅問題令任何燃料援助工作變得複雜：

• 特朗普嘅關稅威脅：2026年1月嘅國家緊急狀態聲明同關稅威脅仍然係國家之間燃料運送嘅主要威懾。墨西哥正嘗試透過使用私人企業而唔係Pemex嚟避開，但美國會唔會區別對待仍然未知。
• 制裁許可證混亂：Vanguard Energy嘅案例揭示咗重大含糊之處：商務部同國務院似乎喺係咪需要一般許可證定係特定許可證先可以將美國燃料出口到古巴私營部門嘅問題上存在分歧。
• 俄羅斯石油作為變數：海岸警衛隊一次過批准俄羅斯油輪，顯示美國可以選擇性容許非西方國家嘅燃料運送，但每次運送都要面對重新嘅逐案審查。
• 古巴-美國外交談判：2026年3月13日，總統Miguel Díaz-Canel首次證實佢嘅政府正同美國進行外交談判。結果可能會重塑整個制裁框架，但暫時未有協議公佈。
• 失去委內瑞拉：2026年1月美國干預委內瑞拉，切斷咗古巴最大嘅傳統燃料供應來源，造成咗墨西哥短暫填補然後又喺壓力下放棄嘅真空。到目前為止，未有出現大規模嘅替代來源。