歐盟峰會結論：雙軌應對中國——對話繼續，但貿易武器庫要擴充

幾個月嚟，歐洲領袖一直眼睜睜睇住大量平價、有國家補貼嘅中國產品湧入自己市場。去到2026年6月，歐盟對中國嘅貿易逆差已經爆升到破紀錄嘅3599億歐元。喺6月18日一場長達兩小時嘅晚宴討論之後，27個歐盟成員國領袖達成咗一個雙重回應方案：繼續同北京傾，但同時要畀布魯塞爾新嘅權力去還擊。

峰會決定：一個雙重指令

6月嘅歐洲理事會會議得出咗一個清晰嘅雙軌指令畀歐盟委員會。第一，委員會要繼續同中國「進行建設性對話」，處理持續嘅貿易失衡問題。第二——而且更加重要嘅係——領袖們指示委員會「開發同最終補充貿易防禦同產業政策領域嘅工具箱——確保歐盟有齊所需嘅所有工具去捍衛自身利益同降低風險」。

有位歐盟官員講得好白：「所以領袖們要求委員會做兩件事：1）繼續同中國進行建設性對話；2）開發同最終補充貿易防禦同產業政策領域嘅工具箱」。

枱面上有啲咩新工具？

而家考慮緊嘅工具箱擴充方案涵蓋咗幾個具體措施：

• 產能過剩機制：一個新機制——由法國、意大利同荷蘭支持——用嚟限制中國喺入口扭曲競爭嘅行業嘅准入，概念上有啲似美國《貿易法》嘅301條款。
• 保障措施：更積極咁用現有工具，可以對整個行業施加關稅同配額，而唔係只針對個別產品。
• 供應鏈多元化規則：委員會正考慮立法，迫使敏感行業嘅公司唔可以依賴單一供應商——特別係中國——要分散到至少三個來源。歐盟貿易專員馬羅斯·塞夫喬維奇話「多元化而家需要一個專門嘅工具」。
• 加快反傾銷同反補貼調查：預定喺2026年第三季完成嘅歐盟貿易防禦全面檢討，包括加快調查速度，同可能引入新措施應對產能過剩。
• 修訂版《網絡安全法案》同《產業加速器法案》：呢啲監管提案喺2026年已經喺討論中，目標係限制甚至排除中國公司參與歐盟敏感行業市場。

呢個方案範圍好闊：關稅、入口配額、反傾銷調查、更嚴格嘅採購規則，同新嘅補貼規例，全部都係緊貿易防禦措施呢個大框架入面考慮嘅嘢。

點解係而家？「中國衝擊2.0」嘅背景

呢種迫切性來自部分歐盟官員所講嘅「中國衝擊2.0」。歐盟委員會喺2026年5月29日嘅一場方向辯論中，宣稱當前嘅貿易情況「唔可以持續」，呼籲要有一個「強而有力同連貫一致」嘅回應。布魯塞爾認為中國出口激增對歐洲工業構成「生存威脅」。

最受影響嘅戰略行業包括電池、太陽能、風電、熱泵、核能、關鍵原材料、化工同製藥。中國喺關鍵礦物同原材料方面嘅主導地位——某啲情況下近乎壟斷——係多元化努力嘅重點關注對象。

平衡「降低風險」同對話

峰會嘅結果反映咗一個精心設計嘅平衡動作。歐盟領袖想處理日益加深嘅貿易失衡問題，但又唔想同世界第二大經濟體引發全面貿易戰。歐盟貿易主管馬羅斯·塞夫喬維奇將呢個定位為一次重置：「我哋同中國嘅貿易關係已經去到一個需要重置嘅地步。唔係對抗，而係再平衡」。

呢個亦符合歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩一直以嚟嘅「降低風險，唔係脫鈎」方針——維持經濟聯繫，同時減少脆弱性。不過，委員會已經講清楚，歐盟嘅政策係「首先同最主要係為歐洲公民同企業服務」。

跟住落嚟會點樣

歐盟委員會預計會喺未來幾個月提出具體建議，包括預定喺2026年第三季出爐嘅全面貿易防禦檢討。峰會已經畀咗馮德萊恩一個具體嘅授權，去開發新工具，應對大量來自中國嘅低成本、高補貼商品所帶嚟嘅破壞性影響。

最關鍵嘅係，截至2026年6月初，仲未有書面嘅提案出嚟。對企業同貿易夥伴嚟講，最大嘅問題係呢個新工具箱會去到幾盡——同埋中國威脅嘅報復行動會唔會升級成一場貿易戰。