歐盟峰會授權馮德萊恩新貿易工具應對中國出口 — 鷹鴿對峙與俄羅斯制裁協議

喺2026年6月18至19日布魯塞爾嘅兩日峰會，歐盟27國領袖踏出咗至今最決定性嘅一步，嚟應對佢哋形容為歐洲經濟「衝擊」嘅中國出口問題。會議揭露咗成員國之間嘅深刻分歧，但最終得出清晰嘅授權發展新貿易防衛工具，並喺俄羅斯制裁同烏克蘭議題上有顯著成果。

授權新貿易工具

峰會首日，27國領袖正式授權歐盟委員會主席馮德萊恩開發兩項新貿易工具：

1. 「歐洲優先」機制： 呢個新工具旨在引導公共採購同投資流向歐洲供應商，反映咗馮德萊恩一直提倡嘅公共採購互惠原則。

2. 強化貿易防衛工具箱： 更進取咁使用現有嘅反補貼同反傾銷工具，並提出全新措施嚟應對大量獲得國家補貼嘅中國貨品湧入。委員會喺峰會前已經透露會提出新嘅貿易防衛工具，包括更嚴格審查外國補貼，同一個「新工具」嚟分散關鍵供應鏈，減少對中國嘅依賴。

推動呢個緊急行動嘅原因

歐盟領袖將情況形容為對歐洲經濟嘅「衝擊」。幾個互相關聯嘅因素構成咗呢種迫切性：

• 大量低成本、高補貼嘅中國出口湧入電動車、鋼鐵、太陽能板同基本商品等行業，低價搶佔歐洲生產商嘅市場。
• 歐中貿易逆差急劇惡化——中國賣去歐盟嘅貨物數量喺過去十年大幅增加，而且速度仲喺度加快。
• 中國戰略性行業嘅嚴重產能過剩——歐盟認為呢個係中國刻意嘅國家主導策略，目的係輸出通縮同搶佔全球市場份額。
• 歐洲工業基礎脆弱——好多行業已經因為高能源成本同疫情後經濟放緩而被削弱，特別容易受到價格戰嘅打擊。

鷹派 vs. 鴿派：內部分歧

峰會暴露咗深刻嘅分歧，成員國大致分成兩大陣營：

主張強硬行動（「鷹派」）：

• 法國（牽頭推動）、意大利、西班牙同波蘭——聯署一份非正式文件，要求更強硬嘅措施，包括加快使用反補貼調查同新關稅。法國之前仲提出過對中國進口商品全面徵收30%關稅，或者歐元兌人民幣貶值20至30%嘅方案。歐洲人民黨（EPP）警告，歐盟必須「喺中國打殘歐洲工業之前」行動。

主張克制（「鴿派」）：

• 德國同幾個北歐國家警告唔好搞全面貿易戰，擔心中國會報復德國汽車出口，同埋打亂深度整合嘅供應鏈。
• 匈牙利同斯洛伐克都出聲反對，認為激進關稅會損害佢哋嘅經濟，同北京對話先係更好嘅選擇。

結果係一個妥協：馮德萊恩得到授權開發新工具，但具體措施同時間表仍然有待談判，預計未來會圍繞關稅水平同行業範圍展開激烈角力。

其他關鍵決定：俄羅斯制裁同烏克蘭

峰會喺俄羅斯同烏克蘭議題上得出幾個重要成果：

• 一致決定將對俄羅斯嘅經濟制裁延長一年： 領袖們同意放棄之前每六個月續期一次嘅做法（呢個做法成日製造否決機會），改為每年一次性延續，令制裁機制更加穩定。
• 首次通過關於烏克蘭嘅聯合結論文本： 重申歐盟會「盡其所能」支持烏克蘭。
• 邀請烏克蘭總統澤連斯基出席討論歐盟入盟同潛在嘅和平談判，不過冇公布正式嘅入盟時間表。