匈牙利國會通過歷史性憲法修正案 歐爾班時代正式落幕

匈牙利國會喺2026年6月15日（星期一）投票，正式終結咗總理權力冇上限嘅時代。國會以135票贊成、50票反對、6票棄權，通過咗《基本法》第16修正案，呢套憲法修訂永久禁止前總理歐爾班（Viktor Orbán）重返權力核心。今次表決由馬扎爾（Péter Magyar）領導嘅新政府Tisza黨主導，落實佢哋一個核心競選承諾，就係防止馬扎爾口中嘅「另一場滑向威權主義」 。

追溯過去任期嘅八年限制

呢項修正案嘅核心係對總理任期設下死線：任何人做總理嘅總年數，唔可以超過八年，即係最多兩個四年任期。條文追溯返由1990年5月2號起計嘅所有任期，仲清楚講明，任何人如果已經累積夠八年總理資歷，「就唔可以被選為總理」 。

歐爾班做過五屆總理，橫跨大約20年，包括由2010年到2026年連續四屆。喺新規定下，佢自動被取消資格。連新任總理馬扎爾自己都受影響，呢項修憲同樣限制咗佢最多只能做八年 。

呢項草案喺2026年5月20號提交國會，就係馬扎爾嘅Tisza黨喺4月大選贏得超過三分之二多數議席之後一個月多啲 。馬扎爾一路以嚟都喺競選工程入面主打任期限制，佢將冇限制嘅任期定性為一條直接導致權力集中、蠶食民主制衡嘅路徑 。

拆招牌：廢除主權保護辦公室

除咗任期限制，第16修正案仲廢除咗「主權保護辦公室」（Szuverenitásvédelmi Hivatal，簡稱SPO）嘅法律基礎。呢個辦公室係根據2023年嘅《主權保護法》成立，擁有廣泛權力去調查被認為係「為外國利益服務」嘅個人同組織 。

用Tisza黨提出嘅相關法案內文去講，「主權保護辦公室冇執行過任何實質嘅公共職務，佢嘅設立純粹係出於政治意圖同利益」 。包括「人權觀察」在內嘅批評者，長期以嚟都形容呢個辦公室係用嚟污名化啲接受外國資助嘅記者、公民社會團體同反對派人物嘅工具 。歐盟委員會喺2024年更加將匈牙利告上歐盟法院，指控《主權保護法》違反歐盟關於基本權利同數據保護嘅法律 。

候任總理馬扎爾喺2026年5月初就放風話會「絕不拖延」咁廢除呢個辦公室，仲形容佢係「政治大棒」，估計咁做每年可以為中央預算慳返60億福林（約2,700萬歐元） 。

回收失地：拎返公共資產

呢套修正案仲引入一個機制，將一啲公共信託基金收歸國有同政府管理。呢啲信託基金係歐爾班在任嗰陣設立，持有數十億美元資產，作為一種喺正常政府控制之外延伸政治影響力嘅工具 。通過修改《基本法》中有關公共資產嘅第38條，第16修正案令到政府可以解散呢啲架構，將資源收返去國家庫房 。

歐爾班點睇？

歐爾班嘅反應就唔多友善。佢喺接受匈牙利Index新聞網站訪問時，話呢個決定「好荒謬」、「好好笑因為根本冇用」。佢論點係「到最後，都係由人去話事」，暗示如果選民真係想佢返嚟，最終會用選票推翻呢個憲法限制 。佢所屬嘅Fidesz黨喺國會入面反對呢項修憲，但係最終表決係135票對50票同6票棄權，反對派根本冇足夠票數去阻止 。

呢項修憲會面對乜嘢限制同挑戰？

第16修正案已經係匈牙利憲法一部分，但佢嘅持久性並唔係絕對。

要推翻佢就要再修憲。 由於任期限制係嵌入咗喺《基本法》入面，將來嘅國會多數派理論上係可以刪除或者修改佢——但係咁做就要有另一個三分之二嘅票數，即係需要一個超級多數聯盟，或者有一個可以掌握同當年Tisza黨一樣咁多議席嘅主導政黨 。

憲法法院挑戰嘅可能性。 有法律分析家指出，歐爾班時代委任嘅建制派人物，包括嗰陣提名去憲法法院嘅人，仍然有法定地位去挑戰馬扎爾嘅改革。雖然憲法法院喺2013年已經被削去咗對憲法修正案嘅實質審查權，但係反對派仍然可以嘗試提出程序上嘅挑戰 。截至2026年6月中，都未有正式嘅挑戰提交。

歐盟機構持續關注。 歐盟委員會針對《主權保護法》嗰單未判嘅侵權官司，而家基本上都收咗皮，因為相關辦公室嘅法律基礎已經被廢除。暫時冇聽聞歐盟層面有針對第16修正案本身嘅挑戰，不過成個法治復原過程都會繼續受到歐盟嘅審視 。

政治風險唔可以當冇到。 呢項修憲嘅長期存活，取決於未來選舉結果係咪能夠阻止Fidesz領導嘅聯盟重新攞到憲法多數。如果真係咁，憲法入面冇任何嘢阻止新政府去推翻任期限制嘅條文——呢點歐爾班自己都似乎暗示過，佢話個決定「好好笑因為根本冇用」 。