特朗普AI礦物定價大計撞牆 G7盟友拒做跟班 礦業內部鬧分歧

副總統萬斯（JD Vance）早前正式提出，美國同超過50個夥伴國家，應該為每個加工階段嘅關鍵礦物產品——由原礦到精煉材料——採用呢啲AI生成嘅參考價格，並以「可調整關稅嚟維持定價嘅完整性」作為後盾 。計劃初步聚焦四種礦物：鍺、鎵、銻同鎢 ，並打算長遠擴展到更多商品。

華府至今已經同阿根廷、摩洛哥、秘魯、菲律賓同英國等國家，簽署咗11份新嘅雙邊關鍵礦物框架或諒解備忘錄，另外同17個國家嘅談判亦已經完成 。OPEN計劃本身正由五角大樓移交俾國務院同非牟利組織「關鍵礦物論壇」，作為未來西方金屬貿易圈嘅基礎 。

G7盟友傾向多邊主義 嫌雙邊步伐太快

雖然華府動作頻頻，但呢個計劃正撞上最親密盟友嘅深層抗拒。嚟自埃維昂萊班G7峰會嘅報道顯示，談判喺計劃成本、管治架構，以及擔心政府強加嘅參考價格會扭曲而唔係穩定市場等問題上受阻 。

幾個主要盟友正積極探索替代方案。日本、法國同加拿大正另搞一套，包括一個由加拿大支持嘅「買家俱樂部」、對部分稀土實施進口配額，同埋為礦業公司提供補貼去分散供應鏈 。同時，G7國家正商討設立一個永久秘書處，喺輪任主席國制度之外持續管理關鍵礦物政策，即係將協調工作嵌入一個多邊機制，而唔係靠一系列美國主導嘅雙邊協議 。

呢個矛盾反映出根本嘅理念分歧。特朗普政府一直以雙邊、商業驅動嘅外交為先，傾向一對一嘅融資承諾，多過依賴「礦物安全夥伴關係」呢類多邊平台 。相反，由現任主席國法國領導嘅G7，就推動咗「2025年G7關鍵礦物行動計劃」，呢個框架聚焦以標準為本嘅市場、可追溯性要求、透過多邊開發銀行動員資本，同埋廣泛嘅供應鏈多元化 。行動計劃強調協作式嘅制度建設，而唔係華府力推嗰種快速、靠關稅支撐嘅價格管控。

據報，G7成員國同美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）私下談判時，已經「對依靠一個源自五角大樓AI計劃嘅定價方案，熱情冷卻」 。

礦業界意見兩極

礦業界本身對呢個計劃嘅支持遠未統一。行業分歧暴露咗一個根本矛盾：政府應該點樣支持關鍵礦物生產 。

美國國家礦業協會（NMA）一直促請華府採取市場友善嘅激勵措施，而唔係政府主導嘅定價。NMA喺證詞同公開意見中，列出咗佢哋認為更有效嘅工具：精簡審批改革，將目前開新礦動輒要等十幾年嘅時間縮短；擴大投資稅收抵免，例如「45X先進製造業生產稅收抵免」；直接嘅承購支持；同埋清晰嘅監管規定——而唔係價格下限或參考價格 。NMA警告，政府干預價格可能會嚇走私人資本、扭曲供需訊號，製造出令長期投資卻步嘅監管不確定性。

但業內有另一派人睇法唔同。對於飽受中國主導市場波動影響嘅礦商同加工商嚟講，有保證嘅參考價格就係一種對沖工具。當中國可以用補貼方式，向市場傾銷價格人為地極低嘅精煉礦物，西方生產商即使本身成本控制得宜，都好難喺價格上競爭。理論上，一個AI支持嘅「結構性價格」，可以提供佢哋為昂貴開採同加工項目融資所需嘅可預測性。

特朗普政府本身有直接干預嘅先例。2025年，五角大樓投資咗4億美元購入MP Materials（美國最大嘅稀土礦商）嘅優先股，取得15%股權，同時提供1.5億美元貸款，並協調咗大約10億美元嘅私人融資同一個保證價格下限 。呢單交易展示咗華府直接撐個別公司同項目嘅意願。不過，政府後嚟承認國會撥款唔夠，同埋要為幾十種礦物確立市場價格確實好複雜，已經放風話未來協議會偏離廣泛嘅價格下限政策 。

UNCTAD警告：貿易碎片化同世貿風險

聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）喺2026年6月嘅《全球貿易更新》報告中，向美國嘅雙邊策略發出警告 。報告特別提到，目前有超過70個用嚟保障鎳、銅、稀土等「關鍵能源轉型礦物」供應鏈嘅合作夥伴協議，當中有好多都係由美國主導 。

UNCTAD最大嘅憂慮係，呢啲排他性嘅優惠貿易圈，加上政府設定嘅定價機制，可能會將全球礦物市場撕裂成西方同中國主導嘅敵對陣營。咁樣不單止會推高成本、降低市場流動性，仲會加速全球貿易重組成互相競爭嘅地緣政治板塊。自2020年以嚟，全球已經引入咗約18,000項新嘅歧視性貿易措施，UNCTAD警告美國主導嘅礦物合作關係會令呢個漩渦越轉越快 。

另一大憂慮同世貿組織（WTO）有關。同OPEN模型掛鉤嘅優惠參考價格同可調整關稅，有可能違反多邊貿易體系嘅兩大基石原則：要求所有世貿成員享有平等准入嘅「最惠國待遇」，同埋「非歧視」規則 。美國主導嘅合作關係，傾向透過優惠貿易安排同價格下限框架去協調供應鏈安全。由於呢啲政策超出咗傳統貿易措施嘅範疇，UNCTAD質疑佢哋同世貿義務係咪一致 。一旦受到挑戰，呢個計劃好可能会觸發正式嘅爭端訴訟，令本已承受巨大壓力嘅全球貿易體系雪上加霜。

UNCTAD並唔係反對西方協調。機構本身呼籲建立新一代合作夥伴關係，幫助發展中國家擴大國內精煉同加工產能，將採礦業同更廣泛嘅經濟領域連結，確保綠色能源轉型令全球南方國家受惠 。警告嘅重點在於設計同管治：呢啲合作關係究竟係同多邊規則接軌，定係會進一步加劇已經威脅全球貿易嘅碎片化。

下一步會點？

隨住G7領袖喺6月15至17日齊集埃維昂萊班，OPEN計劃正正處於一個懸而未決嘅地緣政治難題中心。特朗普政府手握技術、初步嘅雙邊協議同戰略理據去推進。但佢哋冇嘅係共識——嚟自盟友、礦業界，同埋嗰啲管住全球貿易規則嘅多邊機構嘅共識。

如果G7轉向自己嗰套以秘書處為基礎嘅協調機制，美國可能會發現自己喺平行嘅雙邊軌道上單打獨鬥，缺乏足夠規模去同中國真正競爭。如果華府無視盟友反對，堅持AI定價模型，就唔單止會造成外交裂痕，仲可能面對世貿訴訟。如果佢讓步，就會失去呢個用嚟抗衡中國、喺一個同國家安全及能源轉型密不可分嘅商品領域入面嘅招牌計劃。

件事嘅影響遠超任何單次峰會。最終結果將會決定，西方究竟係為支撐21世紀經濟嘅礦物建立一個統一嘅貿易架構，定係分裂成互相競爭嘅陣營，其間嘅爭拗正中中國下懷。