軍事開支係谷大個赤字嘅主要力量。俄羅斯聯邦預算大約有三分之一嘅使費,亦即係GDP嘅6.3%,掟咗落去國防度,呢個比例係冷戰以嚟前所未見嘅 。呢筆使費愈嚟愈排擠其他方面嘅投資,但官方預算文件並冇反映曬成個畫面。有相當大規模嘅戰爭相關開支係「檯底數」——即係冇計入預算——意味住真實嘅衝突財務成本,遠比公佈出嚟嘅統計數字高得多
。德國情報部門甚至公開質疑克里姆林宮嘅數字,話真實嘅聯邦赤字接近8.01萬億盧布,而唔係官方公佈嘅5.65萬億,仲話西方制裁正產生「明顯嘅衝擊」
。
地方財政危機並唔單止係聯邦政府使大咗嘅迴響,佢有自己獨特而令人憂心嘅形成機制。俄羅斯地方政府嘅收入,好大程度上依賴企業利得稅。隨住經濟喺制裁、勞動力短缺同高利率嘅三重壓力下放緩,企業盈利大幅插水,直接切斷咗地方庫房嘅主要收入來源 。財長西盧阿諾夫就指出,企業盈利下跌係地方赤字擴大嘅核心原因
。
呢個結構性轉變,逼使預算要喺整體經濟降溫嘅時候,反過嚟依賴非油氣稅收。而家有超過75%嘅聯邦收入來自石油同天然氣以外嘅來源,意味住任何國內經濟活動嘅放緩,都會直接而即刻咁打擊稅收 。政府嘅2026至2028年財政框架,而家官方都預計會出現連續七年嘅高預算赤字,呢種漫長嘅赤字期,係俄羅斯自1999年以嚟都未捱過嘅
。
莫斯科方面嘅回應,係一套想穩定公共財政但唔削減國防使費嘅多管齊下救亡方案,呢個取態逼到政府焗住要推行一系列政治上面對痛苦嘅措施。
債務一筆勾銷。 總統普京落咗命令,要將地方政府欠聯邦政府嘅貸款債務,大手減免三分之二,呢個大動作涉及超過一萬億盧布嘅貸款,橫跨79個聯邦主體 。附帶條件係,釋放出嚟嘅資金要用嚟做投資同基建項目,雖然有相當部分實際上係補償緊地方政府已經掟咗落「特別軍事行動」嘅資源
。總理米哈伊爾·米舒斯京(Mikhail Mishustin)正分批實施呢啲債務減免,最近一次係喺2026年6月,取消咗六個地區嘅375億盧布債務
;而喺同年較早時候,亦為另外21個地區取消咗超過1,140億盧布嘅債務
。至於淨低嗰三分之一債務,還款期就被推遲咗
。
加稅。 政府已經使出咗最強嘅財政槓桿——增加增值稅(VAT)。路透社報導過,討論嘅方案係將稅率由20%提高到22%以控制赤字 。據估計,增值稅上調可以額外帶來1.7萬億盧布收入,但呢個數都補唔到計劃年度赤字嘅一半
。
仲有招更強硬嘅:聯邦稅務局已經向地方首長遞交咗一份「開源菜單」,雖然普京早前應承過2030年前唔再加新稅 。呢份菜單建議各地區按市價抽更多房地產稅、徵到盡車輛稅,同埋將土地重新分類,收取比現時高幾倍嘅稅率,用嚟填補地方預算嘅窿
。
呢個新現實最清晰嘅訊號,係由莫斯科自己發出。作為俄羅斯最有錢嘅地區,首都莫斯科自新冠疫情爆發以嚟,第一次要削減佢嗰個大型投資計劃,直接反映咗財務壓力有幾咁深入骨髓 。同時間,2026年嘅聯邦預算已經一開波就面對現實考驗;由於使費「超前」咗,單係2026年1月嘅赤字就接近全年目標嘅一半,令人嚴重質疑原先計劃嘅削減赤字目標係咪真係行得通
。
不過,嗰套支撐住俄羅斯捱過戰爭頭三年嘅財政架構,正喺明顯咁侵蝕緊。而家推行緊嘅措施——大規模債務一筆勾銷、進取加稅、強制緊縮——已經唔再係單純嘅調整。佢哋代表住俄羅斯國家財政嘅永久性改造,一切只係為咗服務一個凌駕一切嘅優先事項:戰爭。
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