歐盟落實鋼鐵進口辣招：免稅配額勁減近半 超額關稅倍增至50%

呢項條例係直接回應全球長期產能過剩（每年超過6億噸，主要嚟自中國）嘅問題，以及美國關稅政策引發嘅貿易轉移風險，可以話係歐洲鋼廠咁多年嚟最進取嘅一次貿易防禦行動 。

核心配額同關稅變動

新制度嘅經濟架構，係建基於一個更緊嘅進口漏斗。

• 配額大削減： 最觸目嘅改動係大幅削減年度免稅限額。每年只有1,830萬噸嘅進口鋼鐵可以免關稅進入歐盟。相比2024年配額下容許嘅大約3,300萬噸，咁代表大幅減少咗47% 。
• 懲罰性關稅： 任何超出個別國家或特定產品配額嘅進口鋼鐵，都要面對倍增至50% 嘅超額關稅，遠高於之前嘅25%防護稅率 。法例條文講到明，呢項關稅嘅目的係要「將貿易轉移嘅風險減到最低」 。
• 按季度管理： 年度配額會拆分為季度份額，並設有結轉機制，透過歐盟嘅關稅配額（TRQ）系統管理 。咁樣可以避免年初一波進口就食晒成年嘅配額。

新規則：「熔鑄」原產地同彈性配額上限

條例唔單止調整數字，仲改變咗鋼鐵原產地嘅法律定義方式，同埋畀咗監管機構持續操作嘅空間。

• 「熔鑄」規則： 歐盟首次唔再以最後加工地點，改為以鋼鐵首次熔化同鑄造嘅國家嚟決定其原產地。呢項規定會由2026年10月1日起生效，目的就係要堵塞透過第三國進行簡單加工嚟轉運同避稅嘅漏洞 。進口商需要為呢個原產地提供文件同證據。
• 產品範圍擴大： 條例將受涵蓋嘅鋼鐵產品類別由28個擴大到30個，納入咗更多嘅HS編碼 。歐盟委員會亦獲授權，要喺2026年底前及2027年中前，分別評估係咪要將範圍進一步擴大到更多下游鋼鐵製品 。
• 歐盟委員會嘅酌情調整空間： 基準嘅年度總關稅配額係精準嘅18,345,922噸，但歐盟委員會有權根據市場情況檢討同修訂呢啲數量。佢可以喺大約1,440萬噸嘅下限同2,220萬噸嘅上限之間調整總配額 。

豁免安排同俄羅斯鋼坯逐步淘汰

雖然規則廣泛適用，但有兩個重要嘅例外。

挪威、冰島同列支敦士登完全豁免於配額同關稅限制，反映佢哋作為歐洲經濟區（EEA）成員國，同歐盟單一市場嘅深度融合 。不過，呢啲國家仍然要遵守「熔鑄」來源追溯要求 。

一個政治味更濃嘅元素係對俄羅斯鋼鐵嘅處理。條例制定咗一個時間表，要喺2028年前逐步淘汰現有嘅俄羅斯鋼坯豁免，取消由早期制裁調整遺留落嚟嘅配額 。

業界反應：鬆口氣，但未係解藥

歐洲鋼廠嘅反應，最貼切嘅形容係「有保留嘅鬆一口氣」。代表歐洲其中一個最大鋼鐵生產國嘅德國鋼鐵聯盟（WV Stahl），歡迎條例獲通過，認為呢個係一個強烈信號，去對抗多年嚟擠壓緊本地鋼廠嘅全球產能過剩 。

德國鋼鐵聯盟主席 Gunnar Groebler 話：「今日嘅決定，為德國同歐洲嘅鋼鐵生產發出咗一個強烈信號」。

之不過，呢個歡迎係附帶住明確警告嘅。業界領袖同工會一路都認為，單靠貿易防禦並唔足夠。德國生產商擔心，呢啲規則可能仍然未能完全堵塞經第三國轉運嘅風險，呼籲要加強執法 。德國工會 IG Metall 嘅領袖 Juergen Kerner 表示，雖然限制進口係應對亞洲廉價鋼鐵嘅正確做法，有助保住就業，但政府必須同時確保降低能源價格、加強需求方嘅投資誘因同推出經濟刺激措施，先可以令行業生存落去 。

歐洲鋼鐵協會（EUROFER）為歐洲鋼廠定下嘅終極目標，係要將產能使用率推返上去80%至85%，同現時大約65%嘅鋼廠使用率形成強烈對比 。

點解而家出手：全球產能過剩同美國貿易壓力

呢項條例係歐盟嘗試解決一個結構性問題，而呢個問題係臨時防護措施再冇辦法應付嘅。現有嘅鋼鐵防護措施自2018年起根據世貿（WTO）規則實施，並喺2026年6月30日屆滿，法律上唔可以再延長 。最根本嘅問題係，全球產能過剩嘅情況一啲都冇緩和跡象 。

一個關鍵嘅催化劑係嚟自美國嘅貿易轉移風險。由於美國根據《1962年貿易擴展法》232條款維持緊對鋼鐵進口嘅廣泛關稅措施，歐盟要先發制人，防止原本運去美國市場嘅過剩鋼鐵湧入歐洲，令歐洲淪為全球過剩產能嘅傾銷場 。

立法時間線

• 2025年10月7日 — 歐盟委員會公佈立法建議 。
• 2026年1月26日 — 歐洲議會國際貿易委員會（INTA）確立立場 。
• 2026年4月13日 — 歐洲議會、理事會同委員會三方達成政治協議 。
• 2026年5月19日 — 歐洲議會全體會議正式批准（606票對16票）。
• 2026年6月8日 — 歐盟理事會正式採納條例 。
• 2026年7月1日 — 條例喺全歐盟生效 。