美國眾議院《偉大美國人工智能法案》草案出爐：聯邦先奪權 州份三年內禁插手AI開發

美國眾議院喺2026年6月4日拋出咗一枚「震撼彈」：一份由兩黨合作、長達269頁嘅《偉大美國人工智能法案》（Great American Artificial Intelligence Act）討論草案，核心條款就係要禁止各州喺未來三年內，自行立法監管AI模型嘅開發。

呢個動作即刻喺華盛頓引爆咗一場關乎創新、安全同州權嘅大辯論。

法案邊個出？想點玩？

草案由加州共和黨眾議員Jay Obernolte同麻省民主黨眾議員Lori Trahan聯手提出，兩人仲搵咗跨黨派嘅議員聯署，陣容有返咁上下。

佢哋嘅主要目的好清晰：

• 建立聯邦標準，結束「補丁式」監管：Obernolte同Trahan形容目前50個州各自為政嘅情況係「代價高昂嘅混亂」，呢份法案想用一套全國性框架取而代之。
• 將現有聯邦AI計劃寫入法律：包括「國家人工智能研究資源」（NAIRR）同「AI標準與創新中心」（CAISI），令呢啲機構有更穩固嘅法律地位。
• 喺聯邦層面設立安全要求：對AI開發者施加透明度、網絡安全審計同事故通報等義務。
• 用三年時間換取喘息空間：透過暫時禁止州份立法，畀國會足夠時間去制定更全面嘅國家級框架。

州份仲有咩權力？

呢個禁令唔係「一刀切」。草案明確寫明，州份依然可以監管AI嘅「應用」同「部署」，特別係喺以下傳統領域：

• 消費者私隱保護
• 反歧視法規（例如喺招聘、貸款嘅應用）
• 保險業監管
• 其他普遍適用嘅法律（例如數據洩漏通報），只要唔係直接規管AI模型嘅「開發」就得。

不過，美國公民自由聯盟（ACLU）就警告，灰色地帶好大。佢哋話草案會阻止各州執行「由私隱法規到反歧視要求，再到AI安全法」等針對開發商嘅保護措施。講白啲，就係如果你要管「點樣打造AI模型」，唔得；但如果只係管「AI模型點樣被使用」，就可能得。

科技公司 vs 消費者權益團體：反應兩極

呢份草案一出來，反應就好似「冰火兩重天」：

• 科技業界：大讚特讚
  過去大半年，AI業界一直用力遊說，話各州嘅「補丁式」AI法會拖死創新，令佢哋要應付高昂嘅合規成本。呢份草案被視為業界嘅一次重大立法勝利。NetChoice嘅政策總監Patrick Hedger就話，白宮同國會睇得出「一個輕觸式監管環境」對美國AI領先全球嚟講係幾咁重要。

• 消費者同民權組織：強烈反對
  另一邊廂，ACLU、消費者報告（Consumer Reports）等組織就即刻開火炮轟。ACLU發聲明話，草案「基本上禁止各州監管AI開發商」，會令各州嘅保護措施被「閹割」。AI安全倡導者更反駁話，州議員有權保護佢哋嘅市民免受AI傷害，而且任何聯邦規則都只應該係「地板」（最低標準），而唔係「天花板」（最高限制）。

特朗普政府嘅連串「助攻」

呢次立法唔係單一事件，而係特朗普政府上台後，一系列中央集權、親商界AI政策嘅延續。等我哋睇返個時間線：

• 2025年1月23日：簽署行政命令14179（《消除美國人工智能領導力障礙》），推翻拜登時代嘅AI安全規定，要求制定以「美國AI霸權」為目標嘅行動計劃。
• 2025年7月：公布**《美國AI行動計劃》**，全方位戰略推動美國AI主導地位，同時簽署多項行政命令，內容包括防止聯邦政府使用「覺醒AI」。
• 2025年12月11日：簽署行政命令14365（《確保國家人工智能政策框架》），係呢場權力遊戲嘅一個關鍵。命令指示司法部長設立**「AI訴訟專責小組」**，專門挑戰被認為同聯邦政策「唔啱牙」嘅州份AI法，仲威脅唔聽話嘅州可能會冇咗某啲聯邦撥款。
• 2026年3月23日：白宮發布AI政策框架，呼籲國會進行廣泛嘅聯邦先發制人立法，明確反對AI公司要為第三方濫用其產品而負上「開放式責任」。
• 2026年6月2日：簽署最新一份關於推動先進AI創新與安全嘅行政命令，重點係優先處理國家安全系統嘅網絡防禦。

一句講晒，華府嘅策略由推翻舊制開始，一路加碼，最終走向行政同立法雙管齊下，想將AI監管權力由各州手上「搶返」聯邦層面，行一套對商界極度友善嘅玩法。

呢份《偉大美國AI法案》最終點走，仍要睇國會山莊入面聯邦權力同州權嘅角力結果。但有一點可以肯定，呢場大龍鳳嘅結果，將會決定未來幾十年美國人工智能嘅開發同使用方式。