要理解點解個外交框架崩塌得咁快,就要睇返5月13至15日嗰場北京峰會,究竟傾咗啲乜出嚟——同埋最關鍵係,佢哋有啲乜嘢刻意避開唔傾。
北京將呢個框架睇成改變大國博奕規則嘅戰略綱領,希望喺中國嘅主導下管理競爭,建立一種「以合作為主流嘅積極穩定」。而華盛頓就只係當佢係一堆戰術性勝利嘅包裝紙:包括中方承諾增購美國農產品、波音飛機,同埋「會關注」稀土供應鏈問題等等
。
用一個比較尖銳嘅角度去睇,如果有人淨係睇兩國各自發出嘅峰會新聞稿,分分鐘會以為佢哋去咗兩個唔同嘅會議。布魯金斯學會(Brookings Institution)都指出,美方新聞稿強調實質商業交易,而中方新聞稿就集中講點樣確立一套新嘅關係框架 。
峰會係建立咗兩個新嘅雙邊機制——「貿易委員會」(Board of Trade)同「投資委員會」(Board of Investment),負責管理非敏感商品貿易同促進投資 。聽落好似好有建設性,但兩個委員會都冇任何具約束力嘅執行權力,隨時淪為得個講字嘅「口水會」
。
6月頭呢場「互相加辣」嘅戲碼,並唔係乜嘢突發意外,而係三股結構性死結互相拉扯下嘅必然結果。
1. 懸而未決嘅關稅炸彈
呢個係最致命嘅死結。5月峰會最令人跌眼鏡嘅,係雙方完全冇傾掂延長2025年10月達成嘅關鍵關稅休戰協議 。雖然喺2025年11月,兩國曾經原則上同意一個涉及300億美元嘅關稅削減框架,但一路都冇傾出一個永久性嘅執行時間表
。
換句話講,冇新協議,舊嘅休戰期就會喺11月10日屆滿。到時,對中國商品徵收嘅實際稅率,將會由47%報復性反彈到57%,一啲特定關稅豁免都會同時失效 。呢個倒數緊嘅炸彈,仲要撞正美國最高法院喺2026年2月裁定,所有根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)徵收嘅關稅都屬違憲,特朗普政府焗住要喺度頭痕點樣搵其他法律依據去維持關稅,成個局面亂到七彩
。
2. 直接對撼嘅法規撞車
6月1日雙方出嘅招,唔係個別事件,而係兩架全速前進嘅火車迎面撞埋一齊。美國行嘅係「長臂管轄」路線,將自己嘅法律應用到全球嘅中資子公司身上。而中國就築起一道「境外防火牆」,推出一系列法規,明確設計嚟廢掉外國制裁嘅武功,同時封鎖任何敏感技術或數據嘅海外轉移 。
3. 本質上嘅認知鴻溝:戰術補丁 vs. 戰略部署
最根本嘅問題,在於雙方對「穩定」呢個詞嘅定義完全唔同。正如美國外交關係協會(CFR)所講,對美國嚟講,穩定就係避免衝突,同時可以做到經濟交易 。但對中國嚟講,呢個框架係應對「戰略僵持」嘅新常態,目的係合理法佢哋嘅科技自主路線,並且接受「管理下嘅競爭」將會係未來嘅主旋律
。
呢個認知差距意味住,任何美國為咗維持自身科技優勢而作出嘅行動,喺北京眼中,都會被解讀成對「戰略穩定框架」嘅背叛,繼而觸發北京推出相應嘅反制措施。呢個根本係一個注定會不斷惡化嘅惡性循環。
2026年6月初嘅連串行動,清楚說明咗所謂嘅「北京穩定」(Beijing Stabilisation)只係一個戰術性嘅權宜之計,而唔係結構性嘅轉變。總統到訪嘅外交排場,加上幾個模糊、冇牙力嘅雙邊機構,根本冇可能掩蓋到兩國喺科技領域嘅加速脫鈎,以及嗰個千瘡百孔嘅關稅體系。
呢份協議,講到尾只係一場做畀傳媒影相嘅大龍鳳,而唔係真正嘅和平條約。更加反映現實嘅情況係,兩個超級大國似乎已經立定決心:要實現自身想要嘅「穩定」,唯一方法就係更落力咁為一場持久嘅經濟同科技戰做好準備。
Comments
0 comments