歐盟打破僵局 同步制裁哈馬斯高層與以色列定居者組織

歐盟喺2026年5月底終於打破長達幾個月嘅外交僵局，同步推出兩項制裁方案：首次針對哈馬斯嘅政治領導層出手，同時將幾個被指控喺西岸犯下嚴重人權罪行嘅以色列極端定居者組織列入黑名單。呢個決定喺5月28同29號落實，係成員國未能就對以色列施加更強經濟壓力達成共識之後嘅一個妥協方案。

針對哈馬斯政治局嘅制裁

5月28號，歐盟理事會擴大了針對哈馬斯同巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織嘅現有制裁框架，首次明確將「宣揚、辯護及合理化暴力行為」嘅哈馬斯政治局成員納入其中 。歐盟將10個人列入制裁名單，實施旅行禁令、凍結資產，並禁止向佢哋提供任何直接或間接嘅資金 。

被制裁嘅都係組織內最顯赫嘅政治領袖，包括哈立德·馬沙爾（Khaled Mashal）、哈利勒·哈亞（Khalil Al-Hayya）、穆薩·阿布·馬爾祖克（Moussa Abu Marzouk）、胡薩姆·巴德蘭（Husam Badran）同法蒂·哈馬德（Fathi Hamad）等人 。歐盟解釋咁做嘅理據係，政治局成員作為高級決策者，「對哈馬斯暴力行動嘅策劃、準備同執行都有所了解」，而且仲積極為呢啲暴力辯護 。

針對定居者組織嘅制裁

同樣喺5月28號，歐盟引用《全球人權制裁制度》，針對四個組織同三名個人採取限制性措施，指控佢哋喺西岸對巴勒斯坦人犯下「嚴重同系統性嘅人權侵犯行為」 。被制裁嘅組織同個人包括：

• 納哈拉定居運動（Nachala Settlement Movement） 同佢嘅領袖 丹妮拉·韋斯（Daniella Weiss），歐盟話呢個組織「鼓勵同協助導致巴勒斯坦人被強迫遷移嘅脅迫行為」 。
• 以色列非政府組織 Regavim 同佢嘅領袖 梅爾·多伊奇（Meir Deutsch），被指向當局遊說「拆毀巴勒斯坦人嘅物業」以擴大以色列嘅控制權 。
• Amana合作社，一個建造定居點嘅組織 。

解鎖制裁嘅政治交易

呢兩項制裁跟隨住歐盟外交部長喺2026年5月11號達成嘅政治協議出台，總算結束咗主要由匈牙利前政府否決權造成嘅長期僵局 。布達佩斯政府換屆之後，否決權撤銷，為達成全體一致掃除咗障礙 。

促成制裁嘅因素包括創紀錄嘅定居者暴力事件——2026年西岸有11名巴勒斯坦人被定居者殺害，高於2025年嘅9人——以及加沙慘況引發嘅公眾壓力越來越大 。歐盟外交政策負責人卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）將呢啲措施形容為一個平衡嘅回應，話歐盟「啱啱批准制裁襲擊巴勒斯坦人嘅以色列定居者」，同時制裁「哈馬斯高級恐怖分子」 。

不過，同步推出制裁亦反映咗一種外交交換。歐盟同時制裁雙方，目的係避免被指偏袒任何一方，從而確保攞到必須嘅全體一致贊成票。

胎死腹中嘅更強硬經濟措施

5月嘅制裁只係一個較溫和嘅選項。歐盟外交官未能就一啲成員國推動嘅更強硬經濟手段達成共識，呢啲被否決嘅措施包括 ：

• 全面或局部暫停規範雙邊貿易同政治關係嘅《歐盟-以色列聯繫協定》。
• 禁止進口嚟自佔領區內以色列定居點嘅貨物。
• 針對定居點貨物嘅更廣泛貿易限制。

愛爾蘭、西班牙同比利時都係推動呢啲措施嘅成員國，但德國同意大利等國反對，而暫停《聯繫協定》係要全體一致同意先得嘅 。被擱置嘅方案原本影響力會大好多；歐盟委員會早前一項計劃估算過，局部暫停貿易協定可能會對大約37%嘅以色列輸歐產品加徵關稅，令以色列企業每年損失高達十億歐元 。

以色列同哈馬斯嘅反應

哈馬斯喺5月30號發表正式聲明，譴責歐盟嘅決定「不公而且完全配合以色列嘅敘事」 。組織指控歐盟「雙重標準」、「完全偏頗」，話歐洲喺懲罰捍衛巴勒斯坦人民嘅政治領袖嘅同時，卻對以色列喺加沙嘅「種族滅絕」「視而不見」 。

以色列總理班傑明·內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）嘅辦公室炮轟歐盟「錯誤地喺以色列公民同哈馬斯恐怖分子之間製造虛假對稱」，話歐盟咁做係「暴露咗佢嘅道德破產」 。以色列外交部長吉迪恩·薩爾（Gideon Saar）就形容呢種相提並論係「一種完全扭曲嘅道德對等」 。

制裁清單一覽

制裁對象	類別	關鍵人物／組織
哈馬斯政治局	旅行禁令、凍結資產、禁止資金往來	哈立德·馬沙爾、哈利勒·哈亞、穆薩·阿布·馬爾祖克、胡薩姆·巴德蘭、法蒂·哈馬德等10人
以色列定居者組織	凍結資產、旅行禁令	納哈拉定居運動（Nachala）、Regavim、Amana合作社
相關個人	凍結資產、旅行禁令	丹妮拉·韋斯（Daniella Weiss）、梅爾·多伊奇（Meir Deutsch）等3人