香格里拉對話2026：解放軍防長連續兩年「隱形」 中美枱底過招全剖析

回顧2025年，中國係自2019年以嚟首次冇派防長與會，當時帶隊嘅係解放軍國防大學副校長胡鋼鋒海軍少將 。

分析普遍認為，北京連續兩年降級參與，係一個經過計算嘅外交姿態。有別於外界猜測嘅「中星關係緊張」，呢個決定嘅核心考量，係北京唔願意喺地區張力升溫嘅環境下，同美國防長赫格塞斯直接交鋒，尤其係要避免喺「習特會」剛落幕後，畀美方團隊有機會「以下犯上」。

此外，中國防長嘅缺席亦引發外界對解放軍高層內部穩定性嘅揣測。自2019年起，中國已經接連有三位防長——魏鳳和、李尚福、董軍——被撤換或邊緣化，人事動盪或者都係影響高層外訪意欲嘅因素之一 。

習特北京峰會嘅蝴蝶效應：「戰術性維穩」壓縮軍事外交空間

2026年5月14至15日舉行嘅「習特會」，係理解今年香格里拉對話氣氛嘅關鍵前設 。

呢場峰會嘅成果，普遍被界定為「戰術性維穩」，而唔係戰略性重置：

• 有進展嘅範疇：中方承諾採購200架波音飛機、每年買成170億美元美國農產品直至2028年，以及重開美國牛肉同禽肉市場 。
• 冇進展嘅死結：科技管制、稀土供應、台海問題、AI安全對話等核心分歧，完全未見突破性解決方案 。

對於香格里拉對話嚟講，習特會帶嚟一個最直接嘅衝擊：佢「抽走」咗中美防務高層藉論壇互動嘅空間。正如洛伊研究所嘅分析指出，喺兩國元首啱啱見完面嘅情況下，雙方團隊都會格外小心，唔想搞出任何動靜「搶走老細嘅風頭」。與其冒住踩線嘅風險，不如乾脆迴避同台 。

赫格塞斯嘅印太「炮火」：台海威脅論升溫

喺2025年嘅香格里拉對話上，美國防長赫格塞斯發表咗特朗普政府首份重大印太政策演說，用詞相當強硬 ：

• 佢明確將印太地區定性為美國嘅**「優先戰區」**，強調華府會以「實力求和平」為原則，「重新聚焦於威懾中共嘅侵略行為」。
• 針對台海問題，赫格塞斯發出明確警告，話「中共所構成嘅威脅係真實嘅，而且可能迫在眉睫」，更強調美國唔會容許盟友同夥伴「被中共脅迫同欺凌」。
• 佢仲借機呼籲亞洲盟友要大幅增加國防開支，同埋表明美國「唔會被擠出」印太地區 。

展望2026年，赫格塞斯預期會再次發表主題演講。有鑑於「習特會」啱啱開完，外界關注佢會唔會藉住峰會帶嚟嘅脆弱「小陽春」，稍為調整措辭，抑或會更加尖銳咁向中方施壓。特別值得一提嘅係，今屆對話仲會破天荒咁由法國總統馬克龍發表大會致辭，係首次有歐洲領導人喺呢個論壇上發聲，反映歐洲對印太安全嘅關注度顯著提升 。

枱面無交鋒 暗湧卻更深

• 枱面上嘅「不對稱」格局：中國降級參與，意味住喺大會講台上，將冇一個同等級嘅中方官員可以直接反駁赫格塞斯對中國軍事戰略嘅指控——尤其係佢針對台海問題所講嘅「迫在眉睫威脅論」。
• 枱底下嘅外交角力：雖然防長級別嘅雙邊會晤好大機會告吹，但中國國防大學代表團喺分論壇同非正式場合，仍然會負責傳達北京嘅官方立場。中國國防部對外嘅口徑係：代表團不論軍階高低，都代表解放軍去傳達「人類命運共同體」同「三大全球倡議」嘅安全觀 。
• 峰會後嘅外交考驗：今年對話嘅獨特之處，在於一個美國防長會喺「習特會」結束唔夠兩星期後就公開發炮。習特會帶嚟嘅脆弱緩和會唔會即刻受到考驗，好視乎赫格塞斯嘅演說用字同現場反應，以及中方會點樣喺場外作出回應 。

台海問題仍然係中美之間最鋒利嘅爭議點。喺中國缺席主要發言席位嘅情況下，赫格塞斯嘅講話將會係外界窺視美國新一屆政府對台安全承諾虛實嘅最重要窗口 。