• 由戰爭賠償轉向經濟讓步。 報道指伊朗在談判立場上有所調整,不再堅持戰爭賠償,而是改為要求經濟利益,例如解凍海外資產或放寬制裁。
• 盡快結束衝突。 早前披露的14點框架還包括要求約 30日內全面停戰、減少地區緊張局勢及其他政治條件。
整體而言,這個方案的重點不是徹底拆除伊朗核能力,而是以限制與降級衝突換取經濟正常化。
由於美伊兩國多年來缺乏直接外交渠道,中間人角色變得非常關鍵。
多份報道指出,伊朗修訂後的方案是透過巴基斯坦轉交給華盛頓,此前在伊斯蘭堡舉行的談判未能取得突破,之後雙方仍透過間接渠道保持接觸。
在更早的談判過程中,阿曼亦被指參與斡旋。阿曼過去多次在美國與伊朗之間擔任秘密外交渠道,協助雙方在沒有正式會談的情況下傳遞訊息。
外交壓力升高的背景,是美國一度準備採取軍事行動。
美國總統特朗普表示,在伊朗提交新的和平方案以及多個海灣國家領袖呼籲外交解決後,他已暫停原定對伊朗發動的軍事攻擊。但同時他亦強調,美軍仍準備在談判破裂時迅速展開大規模行動。
特朗普亦對伊朗提案表示懷疑,稱若沒有更大讓步,華盛頓未必會接受。
把高濃縮鈾移出伊朗,其實是核談判中一個非常關鍵的技術安排。
這個思路與**2015年《伊朗核協議》(JCPOA)**相當相似。當年的協議要求:
• 伊朗 15年內濃縮鈾不得超過3.67%。
• 濃縮鈾庫存上限 300公斤。
• 約 98% 的濃縮鈾庫存被運出伊朗作為協議實施的一部分。
相比之下,60%濃縮度已非常接近武器級水平。如果把數百公斤這類材料移出伊朗境外,就能大幅延長任何潛在核武計劃所需的時間。
因此對談判者而言,移走高濃縮鈾可以作為建立信任的措施,同時不必要求伊朗完全拆除核設施。
美伊談判多年來的最大爭議,其實就是這一點。
美國及部分盟友曾主張更嚴格限制,甚至要求伊朗放棄濃縮能力;而伊朗則一直強調自己有權保留民用核計劃。
今次據報提出的模式——長期凍結核活動加上削減庫存——其實更接近2015年核協議的邏輯:透過限制與監管,而不是永久拆除。
截至目前,修訂版14點方案的完整文本並未公開,因此仍有不少疑問,例如:
• 高濃縮鈾轉移到俄羅斯的驗證與監管方式
• 核計劃凍結的具體期限與技術細節
• 伊朗要求的經濟讓步完整清單
因此外界目前看到的更像是一個談判框架,而不是最終協議。
不過其中的核心邏輯相當清晰:先降低核風險與軍事衝突,再為更大規模的政治談判創造空間。