伊朗修訂14點和平方案：把60%濃縮鈾交俄羅斯、凍結核計劃，背後外交博弈

伊朗在2026年5月據報向美國提交一份修訂版「14點和平方案」，希望透過限制部分核活動與降溫措施，換取制裁紓緩以及結束衝突。不過目前外界所知內容主要來自媒體報道，而非正式公開文件，因此不少條款仍未完全確認。

整體思路其實與過去核談判類似：伊朗願意限制最敏感的核活動，但不接受全面拆除核計劃。

據報方案的幾個關鍵內容

多項消息指出，德黑蘭提出的新版本方案大致包含以下元素：

• 把高濃縮鈾轉移到俄羅斯。 伊朗據報提出把約 400公斤、濃縮度約60%的鈾運往俄羅斯，而不是交由美國處理。這樣做可以減少外界對核擴散的即時憂慮，同時讓伊朗保留其鈾濃縮基礎設施。

• 長期「凍結」而不是拆除核計劃。 方案據稱提出對伊朗核活動作出長期限制或暫停，但拒絕永久拆除濃縮設施。

• 由戰爭賠償轉向經濟讓步。 報道指伊朗在談判立場上有所調整，不再堅持戰爭賠償，而是改為要求經濟利益，例如解凍海外資產或放寬制裁。

• 盡快結束衝突。 早前披露的14點框架還包括要求約 30日內全面停戰、減少地區緊張局勢及其他政治條件。

整體而言，這個方案的重點不是徹底拆除伊朗核能力，而是以限制與降級衝突換取經濟正常化。

巴基斯坦與阿曼的中介角色

由於美伊兩國多年來缺乏直接外交渠道，中間人角色變得非常關鍵。

多份報道指出，伊朗修訂後的方案是透過巴基斯坦轉交給華盛頓，此前在伊斯蘭堡舉行的談判未能取得突破，之後雙方仍透過間接渠道保持接觸。

在更早的談判過程中，阿曼亦被指參與斡旋。阿曼過去多次在美國與伊朗之間擔任秘密外交渠道，協助雙方在沒有正式會談的情況下傳遞訊息。

特朗普暫停原定軍事打擊

外交壓力升高的背景，是美國一度準備採取軍事行動。

美國總統特朗普表示，在伊朗提交新的和平方案以及多個海灣國家領袖呼籲外交解決後，他已暫停原定對伊朗發動的軍事攻擊。但同時他亦強調，美軍仍準備在談判破裂時迅速展開大規模行動。

特朗普亦對伊朗提案表示懷疑，稱若沒有更大讓步，華盛頓未必會接受。

為何「把鈾運往俄羅斯」這個想法重要

把高濃縮鈾移出伊朗，其實是核談判中一個非常關鍵的技術安排。

這個思路與**2015年《伊朗核協議》（JCPOA）**相當相似。當年的協議要求：

• 伊朗 15年內濃縮鈾不得超過3.67%。
• 濃縮鈾庫存上限 300公斤。
• 約 98% 的濃縮鈾庫存被運出伊朗作為協議實施的一部分。

相比之下，60%濃縮度已非常接近武器級水平。如果把數百公斤這類材料移出伊朗境外，就能大幅延長任何潛在核武計劃所需的時間。

因此對談判者而言，移走高濃縮鈾可以作為建立信任的措施，同時不必要求伊朗完全拆除核設施。

「凍結」與「拆除」的核心分歧

美伊談判多年來的最大爭議，其實就是這一點。

美國及部分盟友曾主張更嚴格限制，甚至要求伊朗放棄濃縮能力；而伊朗則一直強調自己有權保留民用核計劃。

今次據報提出的模式——長期凍結核活動加上削減庫存——其實更接近2015年核協議的邏輯：透過限制與監管，而不是永久拆除。

仍然未明朗的部分

截至目前，修訂版14點方案的完整文本並未公開，因此仍有不少疑問，例如：

• 高濃縮鈾轉移到俄羅斯的驗證與監管方式
• 核計劃凍結的具體期限與技術細節
• 伊朗要求的經濟讓步完整清單

因此外界目前看到的更像是一個談判框架，而不是最終協議。

不過其中的核心邏輯相當清晰：先降低核風險與軍事衝突，再為更大規模的政治談判創造空間。