國會再追問：Big Tech 點保障小朋友網上安全？

近年美國政界對兒童使用社交媒體的安全問題愈來愈關注。最新情況是，美國參議院司法委員會計劃再次要求多家大型科技公司的行政總裁到國會作證，解釋他們的平台如何影響未成年人，以及公司採取了哪些保護措施。

如果聽證會落實，將會是近年多次「Big Tech 國會聽證」之後的最新一輪質詢，也反映民主、共和兩黨在這個議題上的罕見共識：社交平台需要為兒童與青少年的網絡安全負更大責任。

哪些科技公司 CEO 被邀請

參議院司法委員會主席 Chuck Grassley 已邀請四位科技巨頭領袖出席可能在 6 月舉行的聽證會：

• Meta 行政總裁 Mark Zuckerberg
• Alphabet（Google 母公司）行政總裁 Sundar Pichai
• TikTok 行政總裁周受資（Shou Zi Chew）
• Snap 行政總裁 Evan Spiegel

議員希望直接向這些公司最高層追問：社交平台在設計產品和演算法時，是否充分考慮到未成年人的安全與心理健康。

點解國會再次重啟討論

其實美國國會過去幾年已多次調查社交平台對青少年的影響，但不少議員認為，科技公司自願推出的安全措施並未帶來實質改善。

議員目前最關注的風險包括：

• 未成年人接觸到不適合年齡的內容
• 網上性剝削或掠食者行為
• 容易令人沉迷的演算法推薦
• 私隱與定向廣告問題

由於業界自律被認為效果有限，國會正考慮以立法方式要求平台承擔更明確的責任。

國會正在討論的幾項關鍵法案

近年多項針對兒童網絡安全的聯邦法案相繼提出，當中幾項最受關注。

Kids Online Safety Act（KOSA）

《Kids Online Safety Act》要求平台對未成年用戶負起「照顧責任」（duty of care），即必須主動減少可能對兒童造成傷害的內容或設計。

新版本亦嘗試回應外界對言論自由（美國憲法第一修正案）及政府權力過大的疑慮。

COPPA 2.0

《Children and Teens’ Online Privacy Protection Act》（COPPA 2.0）是對 1998 年 COPPA 法例的更新。

主要目標包括：

• 加強未成年人個人資料保護
• 將私隱保障擴展至青少年（不只 13 歲以下兒童）
• 限制平台收集和使用未成年人的數據

這項法案被視為美國兒童數據保護制度的重要升級。

Kids Off Social Media Act

另一項在 2026 年提出的法案《Kids Off Social Media Act》，則嘗試限制兒童接觸可能有害的社交媒體環境，並給予家長與監管機構更多工具保護未成年人。

不過，儘管跨黨派普遍支持「保護兒童」，但國會在多個問題上仍然存在分歧，例如：

• 是否要求年齡驗證
• 如何避免侵犯言論自由
• 聯邦政府與州政府的監管權限

因此不少法案多年仍未正式成為法律。

州政府反而跑得更快

在聯邦立法進度緩慢之下，美國各州近年積極自行制定規例。

單在 2026 年，約有 40 個州與波多黎各提出接近 300 項與兒童網絡安全相關的法案。

常見措施包括：

• 要求用戶年齡驗證
• 未成年人開設帳戶需家長同意
• 限制「沉迷式」演算法設計
• 限制平台收集未成年人的數據
• 追究平台對有害內容的責任

不過，這些州法例也引發大量法律爭議。科技業組織指出，一些規定可能侵犯言論自由，或因要求身份驗證而帶來新的私隱風險，多宗案件已進入法院審理。

TikTok 面臨額外國安審查

在四家公司之中，TikTok 的處境更複雜。

原因是除了兒童安全問題外，美國政界長期質疑其中國母公司 ByteDance 可能帶來國家安全風險。

2024 年，美國國會通過「出售或禁用」（divest‑or‑ban）法律，要求 TikTok 必須與中國母公司分拆，否則可能在美國被禁。

為避免禁令，TikTok 最終與美國政府支持的投資財團達成重組方案，讓其美國業務由新的合資公司控制，並設立安全監管機制。

然而，一些國會議員仍質疑這種安排是否真正切斷 ByteDance 的影響力。

因此 TikTok 在未來國會聽證中可能同時被追問兩個問題：

• 平台如何保護未成年人
• 公司結構是否仍存在國家安全風險

對 Big Tech 而言壓力正在加大

對 Meta、Google、TikTok 和 Snap 等公司來說，兒童網絡安全問題已不再只是公關壓力。

它們同時面臨多方面監管與法律風險：

• 國會聽證與調查
• 潛在的聯邦新法規
• 州政府推出的大量新法
• 法庭挑戰與訴訟

參議院計劃舉行的聽證會顯示，美國政府仍然會持續向科技公司施壓，要求它們重新設計平台並加強對未成年人的保護。