國會再追問：Big Tech 點保障小朋友網上安全？

點解國會再次重啟討論

其實美國國會過去幾年已多次調查社交平台對青少年的影響，但不少議員認為，科技公司自願推出的安全措施並未帶來實質改善。

議員目前最關注的風險包括：

• 未成年人接觸到不適合年齡的內容
• 網上性剝削或掠食者行為
• 容易令人沉迷的演算法推薦
• 私隱與定向廣告問題

由於業界自律被認為效果有限，國會正考慮以立法方式要求平台承擔更明確的責任。

國會正在討論的幾項關鍵法案

近年多項針對兒童網絡安全的聯邦法案相繼提出，當中幾項最受關注。

Kids Online Safety Act（KOSA）

《Kids Online Safety Act》要求平台對未成年用戶負起「照顧責任」（duty of care），即必須主動減少可能對兒童造成傷害的內容或設計。

新版本亦嘗試回應外界對言論自由（美國憲法第一修正案）及政府權力過大的疑慮。

COPPA 2.0

《Children and Teens’ Online Privacy Protection Act》（COPPA 2.0）是對 1998 年 COPPA 法例的更新。

主要目標包括：

• 加強未成年人個人資料保護
• 將私隱保障擴展至青少年（不只 13 歲以下兒童）
• 限制平台收集和使用未成年人的數據

這項法案被視為美國兒童數據保護制度的重要升級。

Kids Off Social Media Act

另一項在 2026 年提出的法案《Kids Off Social Media Act》，則嘗試限制兒童接觸可能有害的社交媒體環境，並給予家長與監管機構更多工具保護未成年人。

不過，儘管跨黨派普遍支持「保護兒童」，但國會在多個問題上仍然存在分歧，例如：

• 是否要求年齡驗證
• 如何避免侵犯言論自由
• 聯邦政府與州政府的監管權限

因此不少法案多年仍未正式成為法律。

州政府反而跑得更快

在聯邦立法進度緩慢之下，美國各州近年積極自行制定規例。

單在 2026 年，約有 40 個州與波多黎各提出接近 300 項與兒童網絡安全相關的法案。

常見措施包括：

• 要求用戶年齡驗證
• 未成年人開設帳戶需家長同意
• 限制「沉迷式」演算法設計
• 限制平台收集未成年人的數據
• 追究平台對有害內容的責任

不過，這些州法例也引發大量法律爭議。科技業組織指出，一些規定可能侵犯言論自由，或因要求身份驗證而帶來新的私隱風險，多宗案件已進入法院審理。

TikTok 面臨額外國安審查

在四家公司之中，TikTok 的處境更複雜。

原因是除了兒童安全問題外，美國政界長期質疑其中國母公司 ByteDance 可能帶來國家安全風險。

2024 年，美國國會通過「出售或禁用」（divest‑or‑ban）法律，要求 TikTok 必須與中國母公司分拆，否則可能在美國被禁。

為避免禁令，TikTok 最終與美國政府支持的投資財團達成重組方案，讓其美國業務由新的合資公司控制，並設立安全監管機制。

然而，一些國會議員仍質疑這種安排是否真正切斷 ByteDance 的影響力。

因此 TikTok 在未來國會聽證中可能同時被追問兩個問題：

• 平台如何保護未成年人
• 公司結構是否仍存在國家安全風險

對 Big Tech 而言壓力正在加大

對 Meta、Google、TikTok 和 Snap 等公司來說，兒童網絡安全問題已不再只是公關壓力。

它們同時面臨多方面監管與法律風險：

• 國會聽證與調查
• 潛在的聯邦新法規
• 州政府推出的大量新法
• 法庭挑戰與訴訟

參議院計劃舉行的聽證會顯示，美國政府仍然會持續向科技公司施壓，要求它們重新設計平台並加強對未成年人的保護。