2026年第1212號總統令由古巴領導人迪亞斯-卡內爾(Miguel Díaz-Canel)喺4月3日簽署,刊登喺官方公報第11號特別號外,向2,010名被制裁人士授予**「全面及最終特赦」**。
呢項特赦係根據古巴憲法第90條第(II)款賦予總統嘅特赦權力實施,政府將佢形容為與復活節聖周(Holy Week)掛鉤嘅**「人道及主權姿態」**。
根據官方說法,特赦篩選標準包括 :
獲釋群體涵蓋婦女、青年、60歲以上長者、外國公民及海外居住嘅古巴人 。
不過名單中最引起關注嘅一點係:有95人嘅案件涉及最高人民法院國家安全罪法庭(Chamber of Crimes against State Security)處理嘅案件 。古巴政府由始至終唔會用「政治犯」呢個類別形容任何人,呢啲案件全部都係按普通刑事法例檢控 。
雖然特赦規模大,而且包含國家安全案件,但各大國際人權組織態度毫不含糊:呢份名單上冇佢哋承認嘅政治犯。
國際特赦組織(Amnesty International)指定為「良心犯」嘅七名人士,冇一個出現喺名單上。佢哋包括藝術家兼政治活動家路易斯·曼努埃爾·奧特羅·阿爾坎塔拉(Luis Manuel Otero Alcántara)、說唱歌手邁克爾·卡斯蒂略·佩雷斯(Maykel Castillo Pérez,又名 Osorbo)、費利克斯·納瓦羅·羅德里格斯(Félix Navarro Rodríguez)、賽莉·納瓦羅·阿爾瓦雷斯(Saily Navarro Álvarez)、羅伯托·佩雷斯·豐塞卡(Roberto Pérez Fonseca)、洛雷托·埃爾南德斯·加西亞(Loreto Hernández García)同多奈達·佩雷斯·帕塞羅(Donaida Pérez Paseiro)。
人權觀察、Justicia 11J同 Prisoners Defenders 都確認,佢哋無法喺名單上搵到任何政治拘留人士 。
人權觀察指出,古巴政府明確排除咗被判定犯有「對抗當局罪」(crimes against authority)嘅人——根據古巴法律,呢個類別包括「藐視」、「宣傳」同「襲擊」等罪名,往往被用嚟刑事化和平異見 。
呢股質疑並非空穴來風。喺2026年3月,古巴透過梵蒂岡斡旋釋放咗51名囚犯,當中只有20人同2021年7月反政府示威有關,刑期由6年到18年不等 。當時呢次放人被包裝成善意姿態,但政治犯佔比咁細,根本未能改變人權組織對哈瓦那嘅評價。
古巴外交部副部長卡洛斯·費爾南德斯·德科西奧(Carlos Fernández de Cossío)3月接受NBC採訪時,更直接攤牌:「政治犯確實存在,但佢哋唔係同美國討論嘅一部分。呢個係古巴內政。」
4月特赦並非個別事件,而係一場橫跨全年、夾雜美國施壓、梵蒂岡調解同選擇性釋放嘅複雜政治劇本第二章。
3月13日,迪亞斯-卡內爾首次公開確認古巴正同美國進行外交談判 。同一時間,古巴透過梵蒂岡斡旋嘅協議釋放咗51名囚犯,被形容為對教廷嘅「善意姿態」。
4月10日美古官員喺哈瓦那舉行秘密會談後,特朗普政府發出兩星期最後通牒,要求古巴釋放知名政治犯,特別點名藝術家奧特羅同說唱歌手奧索博 。
古巴即時強硬回應。古巴駐聯合國大使埃內斯托·索貝隆·古茲曼(Ernesto Soberón Guzmán)表明,哈瓦那**「唔會遵守美國嘅最後通牒」**,釋放政治犯「唔喺談判桌上」。
到咗5月,古巴喺中情局(CIA)促成嘅會談中再釋放多一名政治犯。但同時,當局向奧特羅同卡斯蒂略·佩雷斯提出以流亡換取釋放嘅條件——即係要異見人士喺自由同離開國家之間二選一 。截至名單公布當日,兩人仍然被囚。
Prisoners Defenders 報告指出,截至4月古巴嘅政治犯總數達到破紀錄嘅1,260人,比上個月多10人 。單係4月,組織就記錄咗23名新政治犯,並指控監獄系統內存在酷刑、性侵同拒絕提供醫療等情況 。
美國嘅施壓運動背後係更大地緣政治變局。1月委內瑞拉領導人被捕後,特朗普政府收緊制裁,切斷對古巴嘅石油運輸,甚至警告可能採取敵對干預——令兩國關係陷入幾十年嚟最緊張狀態 。全國大停電同嚴重燃油短缺進一步加劇咗對迪亞斯-卡內爾政府嘅政治壓力 。
名單嘅公開係古巴過去未曾提供嘅透明措施。但名單內容證實咗懷疑論者由始至終嘅判斷:呢次特赦純粹係喺國際壓力下展示善意同減少監獄人口嘅手段,同時小心翼翼地避開任何外界認可嘅政治犯。
嗰95宗國家安全案件仍然係灰色地帶。政府將呢啲人歸類為普通刑事犯,而人權組織認為成個法律框架本身就係用嚟刑事化異見嘅工具 。
喺美古兩國圍繞能源制裁、經濟援助同人權持續緊張談判嘅背景下,呢份刊登咗嘅名單令一件事實變得毫無懸念:國際特赦組織、人權觀察同其他組織點名嘅良心犯,仍然被囚。