特朗普—內塔尼亞胡分歧擴大　美伊談判進入新局面

美國總統特朗普同以色列總理內塔尼亞胡之間的關係，近月因伊朗問題出現明顯裂痕。兩人的分歧不只影響雙邊關係，更直接改變了美國同伊朗之間談判的方式、參與者，以及可能出現的結果。

整體而言，華盛頓目前似乎更傾向測試外交解決方案；而耶路撒冷則仍然主張維持甚至加強軍事壓力。這種策略分歧，令原本一向緊密協調的美以對伊政策，出現罕見的不一致。

美以分歧為何對伊朗談判重要

多年來，美國與以色列在伊朗議題上通常立場接近。但最近一輪外交接觸，暴露出兩國在策略上的差距。

特朗普政府已多次表示，希望繼續與德黑蘭談判，尋找一份主要聚焦伊朗核計劃的協議。白宮相關會議與公開表態顯示，特朗普目前優先考慮的是維持談判渠道，而不是立即升級軍事行動。

相反，內塔尼亞胡長期主張任何協議都必須更加全面。以色列官員要求談判同時限制伊朗的彈道導彈計劃，並要求德黑蘭停止支援黎巴嫩真主黨（Hezbollah）及巴勒斯坦武裝組織哈馬斯（Hamas）等地區代理勢力。

問題在於，伊朗一直明確拒絕把談判範圍擴展至核問題以外的議題，因此雙方立場難以調和。

為何以色列在新一輪談判中角色有限

由於華盛頓與耶路撒冷的政策取向不同，最近形成的談判渠道更多由美國與地區調停者主導，而非傳統的美以協同模式。

多份報道指出，卡塔爾與巴基斯坦正牽頭起草一份新的外交備忘錄，希望在美國與伊朗之間尋找折衷方案；沙特阿拉伯、土耳其及埃及亦參與提供意見。

這些調停努力主要集中在較狹窄的談判框架，例如核計劃及部分海上安全議題。分析人士認為，縮小議題範圍能增加測試有限協議可行性的機會。

但因為以色列堅持必須把導彈與代理勢力問題一併處理，而伊朗拒絕討論相關議題，以色列在最新的外交進程中參與度相對有限。

2月28日美以空襲後的策略爭議

分歧在2月28日美國與以色列聯手對伊朗目標發動空襲後更加明顯。當時談判陷入僵局，軍事行動與外交談判幾乎同時進行。

空襲之後的核心問題是：下一步應該怎樣走。

據報道，內塔尼亞胡認為持續或再次發動攻擊，可以迫使伊朗作出更大讓步。但特朗普則向對方表明，他仍然傾向繼續談判，而不是迅速升級為新一輪軍事行動。兩人一次氣氛緊張的通話中，就是否應優先談判或恢復打擊出現激烈分歧。

這顯示出兩種截然不同的策略：以色列把持續軍事壓力視為談判籌碼，而華盛頓則更願意先測試外交降溫的可能。

卡塔爾與巴基斯坦提出的外交方案

目前談判的焦點，是由地區調停者提出的一份新框架。

根據報道，卡塔爾與巴基斯坦提出的修訂方案，可能促成美國與伊朗簽署一份「意向書」（letter of intent）。這份文件的目標是先結束當前敵對行動，並開啟約30天的談判窗口。

在這段時間內，雙方預計討論的議題包括伊朗核計劃，以及霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）的航運安全等問題。

沙特、土耳其與埃及據報也參與完善這份提案，而伊朗方面已確認正在審閱相關方案，但尚未表示是否接受。

內塔尼亞胡面臨的國內政治壓力

外交局勢的變化同樣影響以色列國內政治。

以色列預計在今年稍後舉行大選，民調顯示，與伊朗的衝突並未明顯提升內塔尼亞胡的支持度。部分調查顯示，他的執政聯盟與反對派支持度大致相若，各約四成選民支持。

亦有民調指出，隨著戰事持續，他的支持率反而有所下滑。4月一項調查顯示，支持度約34%，低於危機初期約40%的水平。

分析人士認為，這令內塔尼亞胡陷入兩難：一方面他希望推動對伊朗更強硬的政策，另一方面又需要在長期地區危機中向國內選民展示領導能力。

接下來可能出現的走向

目前由地區國家推動的外交方案仍存在不少不確定性。很多相關細節來自匿名官員的消息來源，而伊朗亦未正式接受提議。

但有一點已逐漸清晰：華盛頓與耶路撒冷之間的策略差距正在擴大。過去常見的「美以同一陣線」正在被更複雜的地區外交格局取代。

接下來，伊朗問題究竟會走向新的協議，還是重新回到軍事對抗，很大程度上取決於這場外交博弈能否找到折衷方案。