加沙停火瀕臨崩盤，關鍵係解除武裝同撤軍次序談唔攏

表面上，加沙由2025年10月10日開始嘅停火仍然存在；實際上，它愈來愈似一個名義安排，而唔係通往戰後復原嘅可行路徑。最大問題唔只係「哈馬斯會唔會解除武裝」或者「以色列會唔會撤軍」，而係：邊一方要先作出不可逆轉嘅讓步、由邊個核實，以及喺戰火未停之下點樣執行。 3334

死結在於：解除武裝同撤軍，究竟邊樣先？

美國支持、由「和平委員會」（Board of Peace）推動嘅路線圖，將哈馬斯解除武裝、以色列分階段撤軍、巴勒斯坦技術官僚主導嘅過渡管治，以及加沙重建連結起來。聯合國安理會第2803號決議亦認可更廣泛嘅《全面計劃》，當中包括解除武裝、分階段撤軍同重建嘅框架。 35

不過，雙方對執行條件提出咗互不相容嘅要求：

• 以色列立場： 總理內塔尼亞胡表示，喺哈馬斯「真正」而且完全解除武裝之前，以軍唔會撤出。 34
• 哈馬斯立場： 哈馬斯話，交出重型武器嘅前提係以色列停止攻擊，並撤走其部隊。 34
• 路線圖原先設計： 報道所述嘅機制係一個有核實、按步驟推進嘅程序：哈馬斯武器退役並移交畀日後管治加沙嘅巴勒斯坦技術官僚委員會，其後以軍撤離；而唔係要求哈馬斯即時單方面投降。 33

於是問題就卡住。以色列認為，未解除武裝就撤退，可能令哈馬斯重建軍事能力；哈馬斯則認為，喺以軍仍部署、襲擊仍持續時解除武裝，等同放棄手上僅有嘅籌碼同安全保障。兩邊都唔肯先行踏出不可逆轉嘅一步。

反覆襲擊令停火愈來愈空殼化

停火亦被多次軍事升級削弱。加沙由哈馬斯管理嘅衞生部門表示，自10月10日停火開始以來，以色列對加沙嘅襲擊造成超過1,300名巴勒斯坦人死亡；截至9月初，2026年內死亡人數已逾900人。以色列則表示，相關空襲是針對哈馬斯違反停火作出回應。 17

雙方對責任歸屬各有說法，但更大嘅現實問題無變：持續而且傷亡嚴重嘅襲擊，令解除武裝所需嘅政治環境同實務條件都難以存在。收繳武器、獨立核實、交接民政權力、引入國際支援，全部都好難喺敵對行動持續期間正常進行。

和平委員會加沙高級代表尼古拉・姆拉德諾夫（Nickolay Mladenov）警告，持續攻擊會拖慢非軍事化進程，並阻礙向文人政府過渡；他亦表示，若重返全面戰爭，加沙將失去可行嘅復原路徑。 42

點解和平委員會方案需要真正停火？

呢份路線圖唔只係一宗「交槍」協議。目標係建立一個統一嘅巴勒斯坦文人民政權力、結束武裝團體參與管治加沙，並為復原創造條件。按提交畀聯合國嘅框架，只有獲國家委員會授權嘅人員可以攜帶武器，其他武裝組織都必須停止軍事活動。 15

成個安排依賴幾個環環相扣嘅步驟：

1. 可信嘅停止敵對行動，令調解人員同監察機制可以運作；
2. 經核實嘅武器退役程序，而唔係冇監管下宣稱已解除武裝；
3. 能夠運作嘅巴勒斯坦過渡政府，接手民政同保安責任；
4. 跟隨既定程序嘅以軍撤離；
5. 國際社會支援穩定同重建。 獲聯合國支持嘅框架授權建立臨時「國際穩定部隊」機制。 1235

只要戰事繼續，以上每一環都會失效：武器無法可靠收集，文人機構難以有公信力地接管權力，而可能出資或派員參與國際任務嘅各方，亦要面對更高風險同更大不確定性。

要避免停火崩盤，下一步要處理乜？

要令停火唔係得個名，雙方同調解者要將「先後次序」由政治口號，變成可操作嘅安排：包括可執行嘅停襲擊機制、清楚界定部隊部署線、由獨立一方核實分階段武器退役，以及為準備管治加沙嘅文人行政機構提供實質保障。

關鍵分別在於：「完全解除武裝」可以係最終目標，但唔一定係所有其他行動之前必須一次過完成嘅前提。 和平委員會方案被描述為分階段推進；但內塔尼亞胡公開堅持，哈馬斯未完全解除武裝前，以軍不會撤離。 3334

如果呢兩套要求無法調和，停火就會繼續隨時被新一輪升級衝突擊穿；而建立文人管治、引入穩定力量同重建加沙嘅整套方案，可能根本無機會開始。