中歐就混能車貿易達成的共識,為日益擴大的貿易爭端暫時降溫,但歐洲應如何保護本土產業、英國會否跟隨歐盟向中國電動車加徵關稅,仍未有答案。外媒報道的混能車進口上限,是談判後一項具體進展;不過,現有資料未能證明所有細節已正式定案或生效。
混能車共識是第一步,未等於貿易爭端落幕
歐盟貿易專員 Maroš Šefčovič 在北京會談後表示,雙方就調節中國混能車及插電式混能車輸往歐盟達成「共同理解」。他指,這項安排有望令中國對歐出口在四年內減少逾一半。
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彭博報道指,計劃將每年進口量限制在35萬輛,措施預計於12月1日生效。
2 這個數字令共識看來更具體,但歐盟委員會的說法是雙方達成「共同理解」,並非確認配額已正式立法或生效。不同報道對北京是否接受自願限制出口亦有出入,因此具體機制和執行細節仍未清楚。
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要留意,政治層面的共識、擬議中的進口保障措施,以及正式生效的限制,是三回事。10月的公布顯示雙方談判有進展,但單憑這項公告,未能確認所有報道中的細節已成為正式措施。
英國面對協調壓力,關稅決定仍未公布
英國的討論與中歐談判同步升溫。英國貿易大臣 Anas Sarwar 主張,英國應與歐盟合作,應對中國汽車製造業的實力。
24 北京則警告英國不要照搬歐盟對中國電動車的關稅做法,稱這類關稅帶有歧視性,並敦促英國遵守世貿規則。報道於10月20日刊出;現有資料未能證明警告是在10月19日發出,亦未交代中國會採取甚麼反制措施。
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英歐之間可能出現的交換條件,也是討論焦點。POLITICO報道,德國希望英國提高中國電動車關稅,以換取英國在「歐洲製造」(Made in Europe)規則下獲得保障。這是報道所指的談判立場,並不代表英國已取得豁免,或已確保參與歐盟採購的資格。
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另外,《金融時報》一則報道指,英國商業大臣 Jonathan Reynolds 已授權官員草擬可能徵收的稅項。這反映政府正在準備選項,不等於已決定實施關稅。
50 現有來源亦未能核實討論中常被提及的英國及歐盟具體關稅稅率,因此不宜把相關數字當作已確認資料。
歐盟也在考慮汽車以外的貿易措施
歐洲官員亦在討論,如何回應對中國其他行業出口的憂慮。路透社報道,歐盟部長主張繼續與北京對話,討論化學品、機械等產品,同時考慮包括塑膠進口配額在內的措施。
38 Euronews則報道,歐盟委員會正研究貿易防衛選項,並希望透過未來談判控制其他行業的進口。
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但這不代表涵蓋所有相關行業的整套措施已經定案,也不能據此確認歐盟已採用廣泛的緊急「開關式」機制,或限制特定行業的進口。現階段談的是政策方向,實施方式和涵蓋範圍仍未確定。
推動這些討論的背景,是更廣泛的貿易失衡。路透社報道,歐盟對中國的貿易逆差已增至每日逾10億歐元。
38 另一篇路透社報道則指出,歐洲憂慮中國製成品出口急升,會損害本地工業和就業。
49 混能車共識處理了其中一個較受注目的問題,但無法解決更廣泛的貿易與產業競爭爭議。
接下來要看甚麼?
焦點包括:報道所指的混能車配額會否如期實施、中歐共識最終會以甚麼形式落實,以及英國會否把電動車關稅討論轉化為政策。目前證據顯示,雙方只是暫時緩和了一個貿易摩擦點,並未達成全面和解。歐盟仍在討論其他行業的應對方式,而英國立場在相關報道中仍未定案。
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