胡塞武裝襲沙特　麥加聯防協議迎來首次實戰考驗

胡塞武裝以無人機及導彈襲擊沙特阿拉伯南部，令沙特、巴基斯坦和土耳其於8月7日簽署的《麥加聯合防衛協議》迎來首個真正的危機考驗。協議最受注目的承諾，是三國把針對任何一個締約國的武裝攻擊，視為針對三國的攻擊；然而公開聲明未有交代每個國家必須提供甚麼軍事支援，也沒有說明某種回應是否會自動啟動。1921

沙特當局表示，阿卜哈、海米斯穆謝特、吉贊及納季蘭的民用和經濟設施受襲，73名平民受傷，能源設施起火，部分運作一度暫停。114 胡塞武裝則聲稱目標包括阿卜哈國際機場、哈立德國王空軍基地，以及位於阿卜哈和吉贊、與沙特阿美相關的設施；這些具體目標屬胡塞武裝的說法。1213

為何今次是協議的壓力測試？

襲擊落在沙特領土，正是這份集體防衛協議所設想要應對的一類事件。沙特官員形容事態是「危險升級」，外長費薩爾・本・法爾漢則表示，沙特不會猶豫捍衛自身安全。16

真正問題不是協議條文是否適用，而是沙特能否把政治承諾轉化為巴基斯坦與土耳其迅速而實際的支援，同時避免防衛行動演變成更大規模的也門戰事。

現有資料未見三國正式宣布啟動協議或進行聯合動員。這不代表協議沒有作用，而是顯示初步應對可以停留在低於公開聯合軍事行動的層級。

協議究竟承諾了甚麼？

聯合聲明指出，若三國任何一方遭到武裝攻擊，將視同三國一同受襲；協議目的是加強對侵略行為的集體威懾。192040 土耳其外長菲丹曾稱，這項原則在技術上與北約《北大西洋公約》第5條相同。22

不過，這個比較只能說明一部分。

北約第5條本身也是集體防衛承諾，並非預先寫好每個盟國要採取同一種軍事行動的命令。麥加協議同樣傳達：遇襲時三國共同承擔政治責任。然而路透社指出，協議聲明沒有列明具體承諾或防衛義務。21

因此，現時公開資訊沒有證實任何固定回應，例如自動派兵、聯合空襲，或強制在沙特境外開展軍事行動。按已披露條款，協議更適合被理解為力度很強的威懾承諾；具體落實仍要經三國磋商，並由各自政府作決定。

新聯盟仍在搭建運作機制

簽署時間尤其關鍵。三國在8月初簽約後，宣布會設立高層部長協調機制、舉行聯合演習，並深化國防工業合作。17 同月稍後舉行首次委員會會議，顯示各方當時仍在建立政治與軍事協調架構。1837

這些措施長遠可改善部隊互通、危機預案與協作能力；但亦說明不能假設這個聯盟在首次危機中，已像北約般擁有成熟的一體化軍事指揮系統。公開報道未見已公布的觸發機制、常設多國部隊架構，或各國分工細節。

可能出現的「有限但有用」支援

協議的寬泛措辭，容許各國提供具實質作用、但未必令戰事升級的支援。面對導彈、無人機及關鍵基建受威脅的情況，較可能的選項包括：防空及反導協作、情報共享、訓練、後勤、裝備支援和外交協調。

這些做法既符合協議所稱的威懾目的，也與三國加強防務協調的計劃一致。1719 它們可展示盟友團結，卻不一定要巴基斯坦或土耳其加入一場沒有明確終點的也門進攻戰。

至於有關巴基斯坦在沙特既有部署規模及組成的說法，所檢視報道未能獨立證實；因此，相關數字不應被當作巴基斯坦已承諾參與進攻行動的證據。

也門戰事與曼德海峽風險

襲擊發生之際，也門戰火再起。有報道指胡塞武裝向曼德海峽一帶推進，其後亦傳出沙特領導聯軍在也門馬里卜省發動空襲。710 曼德海峽是連接紅海與亞丁灣的重要航運咽喉，令局勢風險更高：專注保衛沙特領土的回應，政治上可以與擴大介入也門戰事區分開來，但在戰鬥持續之下，誤判及升級的風險顯然更大。

對利雅得而言，首要目標很可能是恢復威懾力，保護平民及能源基建。對伊斯蘭堡和安卡拉而言，考驗在於能否以及時、看得見的支援讓新協議具可信性，同時控制介入的規模與範圍。

總結：考驗的是可信性，不只是條文

「攻擊一國等同攻擊三國」的條款，讓沙特有強而有力的基礎要求盟友支援；襲擊帶來的人命和經濟損失，也令威懾問題變得迫切。119

但公開協議沒有訂立自動啟動的三國作戰方案。在新的協調機制進一步成熟、三國釐清危機時如何行動之前，衡量這份協議成敗的關鍵，將是能否產生迅速而有效的防衛支援，而不是會否立即觸發一場正式的集體軍事行動。1721