俄羅斯外長拉夫羅夫與歐盟、北約領導人，對歐洲安全形勢作出了兩套完全相反的解讀。

拉夫羅夫的說法是：冷戰完結、蘇聯解體後，北約理應如華沙公約組織一樣解散；北約如今在北極等地擴大活動，只是在製造新理由延續自身。歐盟委員會主席馮德萊恩和北約秘書長呂特則認為，正正是俄羅斯對烏克蘭發動戰爭、以及歐洲境內被指與俄方有關的安全事件，令集體防衛和跨國合作更不可少。

拉夫羅夫：北約早已失去原有理由

拉夫羅夫9月3日在俄羅斯海參崴舉行的東方經濟論壇期間表示，北約應在蘇聯解體後自行解散，正如華沙公約組織當年解散一樣。他批評北約正不斷尋找新藉口，以延長其所稱的「人為存在」。4

這套論述把北約冷戰後的行動，理解成並非因應防衛需要，而是機構為保住自身角色而作的延續。換言之，按俄方說法，北約需要持續有新的威脅與任務，才可證明其存在價值。

北極為何成為爭論焦點？

在論壇前發表的一篇文章中，拉夫羅夫把北約在北極的活動形容為對俄羅斯安全的「直接威脅」，並警告加強軍事準備會提高直接武裝衝突的風險。1

他所指的焦點之一，是北約於2026年2月啟動的「北極哨兵」（Arctic Sentry）任務，目的是加強北方高緯度地區的部署與存在。1 莫斯科將此視為北約把軍事力量推進俄羅斯周邊的戰略敏感地帶，而非為局勢降溫。

不過，這是俄方對任務性質及後果的判斷，並非各方一致同意的結論。更值得注意的是，北極已被納入俄羅斯對北約的整體安全指控之中，與歐洲其他地區的部署爭議相連。

布魯塞爾的回應：俄羅斯才是風險來源

馮德萊恩與呂特在布魯塞爾的回應，剛好相反。他們認為，俄羅斯對烏克蘭的戰爭，以及一連串跨境安全風險，才是歐洲提高戒備的原因，而不是削弱北約的理由。

其中一個焦點，是德國萊比錫／哈雷機場的企圖襲擊事件。德國政府表示，已判定俄羅斯須為8月發生的企圖無人機襲擊負責，並指涉案者是代表俄羅斯國家機構行事。20

馮德萊恩表示，德國已確認俄方涉及企圖襲擊該機場貨運飛機的行動；她稱，事件涉及軍用級物料，並由俄羅斯人員在歐盟境內執行，屬歐洲土地上的一次新升級。33

俄羅斯否認與萊比錫事件有關。34

呂特則指，俄羅斯在烏克蘭戰爭期間變得愈來愈魯莽，並提到北約東翼盟國空域出現無人機和導彈越界，以及針對北約領土的惡意活動。42

同一個安全局勢，兩套互不相容的解釋

這場交鋒反映俄羅斯與北約關係最深層的分歧：

• 俄羅斯的說法： 北約擴張、前沿部署和軍事準備，尤其在北極等地，正製造不安全感並提高衝突機會。14
• 歐盟與北約的說法： 俄羅斯對烏克蘭的戰爭、空域風險，以及被指涉及的混合式行動，令威懾、防衛韌性和盟友團結變得更重要。203342

問題在於，雙方都不把對方的軍事姿態視作純粹防範措施，而是視為升級局勢的主要來源。因此，北約角色之爭早已不只關乎烏克蘭或東翼防線，亦延伸至北極、歐洲空域、關鍵基建與涉嫌破壞行動。

萊比錫事件的政治訊號

對歐洲領導人而言，萊比錫事件並非單一個案，而是更廣泛歐洲安全挑戰的一部分，亦成為持續支援烏克蘭的論據。

馮德萊恩表示，施壓與恐嚇不會令歐洲重新考慮對烏克蘭的支持，反而會令她的決心更堅定。33 路透社亦報道，她在德國作出歸責後稱會加大對俄羅斯的壓力，包括考慮進一步制裁。35

至於曾流傳北約盟友承諾為烏克蘭提供700億歐元裝備、援助和訓練的說法，所提供的主要材料未能獨立核實該數字，因此不宜當作已獲證實的北約承諾。

總括而言，拉夫羅夫把北約描繪成一個靠新威脅維持存在的冷戰遺產，「北極哨兵」正是他所舉的例子；歐盟和北約則反指，俄羅斯的戰爭及被指在歐洲境內的行動，恰恰證明北約的安全功能仍然重要。雙方的威脅敘事愈走愈遠，令由北極到歐洲本土的緊張關係更難降溫。12033

俄羅斯外長拉夫羅夫與歐盟、北約領導人，對歐洲安全形勢作出了兩套完全相反的解讀。

拉夫羅夫的說法是：冷戰完結、蘇聯解體後，北約理應如華沙公約組織一樣解散；北約如今在北極等地擴大活動，只是在製造新理由延續自身。歐盟委員會主席馮德萊恩和北約秘書長呂特則認為，正正是俄羅斯對烏克蘭發動戰爭、以及歐洲境內被指與俄方有關的安全事件，令集體防衛和跨國合作更不可少。

拉夫羅夫：北約早已失去原有理由

拉夫羅夫9月3日在俄羅斯海參崴舉行的東方經濟論壇期間表示，北約應在蘇聯解體後自行解散，正如華沙公約組織當年解散一樣。他批評北約正不斷尋找新藉口，以延長其所稱的「人為存在」。4

這套論述把北約冷戰後的行動，理解成並非因應防衛需要，而是機構為保住自身角色而作的延續。換言之，按俄方說法，北約需要持續有新的威脅與任務，才可證明其存在價值。

北極為何成為爭論焦點？

在論壇前發表的一篇文章中，拉夫羅夫把北約在北極的活動形容為對俄羅斯安全的「直接威脅」，並警告加強軍事準備會提高直接武裝衝突的風險。1

他所指的焦點之一，是北約於2026年2月啟動的「北極哨兵」（Arctic Sentry）任務，目的是加強北方高緯度地區的部署與存在。1 莫斯科將此視為北約把軍事力量推進俄羅斯周邊的戰略敏感地帶，而非為局勢降溫。

不過，這是俄方對任務性質及後果的判斷，並非各方一致同意的結論。更值得注意的是，北極已被納入俄羅斯對北約的整體安全指控之中，與歐洲其他地區的部署爭議相連。

布魯塞爾的回應：俄羅斯才是風險來源

馮德萊恩與呂特在布魯塞爾的回應，剛好相反。他們認為，俄羅斯對烏克蘭的戰爭，以及一連串跨境安全風險，才是歐洲提高戒備的原因，而不是削弱北約的理由。

其中一個焦點，是德國萊比錫／哈雷機場的企圖襲擊事件。德國政府表示，已判定俄羅斯須為8月發生的企圖無人機襲擊負責，並指涉案者是代表俄羅斯國家機構行事。20

馮德萊恩表示，德國已確認俄方涉及企圖襲擊該機場貨運飛機的行動；她稱，事件涉及軍用級物料，並由俄羅斯人員在歐盟境內執行，屬歐洲土地上的一次新升級。33

俄羅斯否認與萊比錫事件有關。34

呂特則指，俄羅斯在烏克蘭戰爭期間變得愈來愈魯莽，並提到北約東翼盟國空域出現無人機和導彈越界，以及針對北約領土的惡意活動。42

同一個安全局勢，兩套互不相容的解釋

這場交鋒反映俄羅斯與北約關係最深層的分歧：

• 俄羅斯的說法： 北約擴張、前沿部署和軍事準備，尤其在北極等地，正製造不安全感並提高衝突機會。14
• 歐盟與北約的說法： 俄羅斯對烏克蘭的戰爭、空域風險，以及被指涉及的混合式行動，令威懾、防衛韌性和盟友團結變得更重要。203342

問題在於，雙方都不把對方的軍事姿態視作純粹防範措施，而是視為升級局勢的主要來源。因此，北約角色之爭早已不只關乎烏克蘭或東翼防線，亦延伸至北極、歐洲空域、關鍵基建與涉嫌破壞行動。

萊比錫事件的政治訊號

對歐洲領導人而言，萊比錫事件並非單一個案，而是更廣泛歐洲安全挑戰的一部分，亦成為持續支援烏克蘭的論據。

馮德萊恩表示，施壓與恐嚇不會令歐洲重新考慮對烏克蘭的支持，反而會令她的決心更堅定。33 路透社亦報道，她在德國作出歸責後稱會加大對俄羅斯的壓力，包括考慮進一步制裁。35

至於曾流傳北約盟友承諾為烏克蘭提供700億歐元裝備、援助和訓練的說法，所提供的主要材料未能獨立核實該數字，因此不宜當作已獲證實的北約承諾。

總括而言，拉夫羅夫把北約描繪成一個靠新威脅維持存在的冷戰遺產，「北極哨兵」正是他所舉的例子；歐盟和北約則反指，俄羅斯的戰爭及被指在歐洲境內的行動，恰恰證明北約的安全功能仍然重要。雙方的威脅敘事愈走愈遠，令由北極到歐洲本土的緊張關係更難降溫。12033