中國上半年棄掉 360 TWh 風電太陽能，點解煤電反而增加？

點解風電、太陽能取代唔到煤電？

1. 發電地點同用電地點相距太遠

中國好多大型風電及太陽能基地集中喺北部、西部等資源豐富地區；但主要用電需求就集中喺東部及南部沿海省份。

要將西北部嘅電送到沿海工業及城市，需要足夠嘅本地電網容量、長距離輸電線，同埋跨省電力交易安排。當輸電線路或者受電地區嘅電網去到上限，新增嘅風電、太陽能就唔可以隨意轉送去其他地方。結果係，即使全國仍然需要電，發電地點附近嘅清潔電力都可能要被棄掉。

2. 發電時間未必配合用電高峰

太陽能通常喺日間中午前後輸出最高，但用電需求可能喺傍晚先升到高位。風電輸出亦會隨天氣變化，有時風力最強嘅時間，正正係當地需求較低嘅時候。

如果電網缺乏電池、抽水蓄能、可調節工業用電或者其他靈活電源，系統操作員就難以處理「電力太多，但時間同地點唔啱」嘅情況。

所以，單純增加發電容量，唔代表一定可以減少化石燃料。電網仲要有能力平衡、輸送，以及喺電力產生嗰一刻為佢定價。

3. 部分輸電模式仍然以煤電作為後盾

中國部分大型可再生能源基地，仍然以煤電作為穩定及調節電源。例如，一條擬建、由內蒙古庫布其一帶通往上海嘅特高壓直流輸電項目，計劃輸送超過 60% 可再生能源電力，同時配置 9,000 兆瓦時儲能及 2.64 GW 煤電容量。

呢類設計正正反映中國面對嘅政策選擇：究竟應該以儲能及其他靈活資源，取代煤電嘅「托底」角色；定係繼續將可再生能源基地同煤電一齊規劃？

4. 煤電合約預先佔住市場空間

CREA 及 GEM 指出，2026 年煤電企業仍預期要簽訂年度合約，涵蓋上一年度實際供電量約 60% 至 70%。呢類安排可以保障電廠收入同供電安全，但同時亦預先為煤電保留咗相當大部分有限嘅用電需求。

結果係，煤電唔再只係極端需求時先啟動嘅後備電源。當機組有誘因、甚至有合約責任要供電，風電同太陽能即使邊際運行成本較低，仍然可能被限制輸出。

新增煤電點解令問題更加嚴重？

2026 年上半年，中國新增 30 GW 煤電容量，但只退役 2.7 GW。呢啲新增機組唔係單純擺喺度等極少數高需求時段使用，而係令一個本身已出現供過於求跡象嘅系統，有更多煤電機組爭奪售電量。

CREA 表示，煤電機組使用率下降，但煤電發電量仍然上升；呢個組合符合「更多容量競爭有限需求」嘅情況。 新增煤電因此加重咗調度壓力：煤電機組有既定合約、地方供電可靠性角色及投資利益，而風電同太陽能就受到實際輸送限制。

呢點亦解釋咗點解收緊新煤電審批，未必可以即時扭轉趨勢。已獲批准或者已經動工嘅項目，仍然可以陸續投產；地方政府亦可能基於供電可靠性、就業、投資及地方經濟誘因，支持新增容量。

現有證據較支持「結構性鎖定及供過於求」呢個解釋，而唔係中國全國出現電力短缺，所以必須增加咁多煤電。

當然，訊號並非全部負面。根據中國能源報道，2026 年上半年可再生能源供應超過全國用電量 40%，煤電佔比則首次跌至 50% 以下。 不過，煤電佔比下降，唔代表煤電發電量一定要下跌：只要整體用電量及總發電容量同時增加，煤電嘅實際發電量仍然可以上升。

棄電會點樣影響可再生能源投資？

棄電會直接削弱可再生能源項目嘅經濟效益。發電站可能按照預期產量完成建設，但因為電網擠塞或者調度限制，無法出售全部電力，令收入、接入電網安排及最終電價都變得更難預測。

中國 2026 年上半年新增太陽能裝機容量按年下跌 66%，由去年同期嘅 212.21 GW 減至 72.07 GW。 報道將主要原因歸因於定價改革前搶住併網嘅熱潮退去，因此單憑呢個跌幅，唔可以證明係棄電直接導致安裝量下跌。不過，當市場價格及電網接入都更難預測，開發商自然會更加審慎。

投資方向可能因而由「起更多發電容量」，轉向「提供更可靠、可調度嘅電力」：

• 太陽能加儲能：將部分中午嘅太陽能輸出推遲到傍晚用電高峰，亦可減低本地電網擠塞風險。
• 風電加儲能：令供電曲線較平滑，提升項目參與市場化調度嘅能力。
• 靈活用電：例如工業用戶調整生產及用電時間，吸收過剩電力，唔需要所有調節功能都由電池提供。
• 輸電及跨省交易：將電力送到真正有需求嘅地方，而唔係喺發電地點直接放棄。

隨住光伏板銷售增長放慢，中國太陽能製造商已經擴大電池出口業務；呢個行業轉向，亦同全球對儲能產品需求增加嘅趨勢一致。 儲能唔能夠完全取代電網改革，但可以令可再生能源項目更有價值、更容易接入系統。

同澳洲、日本、印度比較，情況有咩唔同？

亞洲多個市場都面對同一個基本難題：風電及太陽能裝機速度，快過輸電、儲能、需求調節及市場改革。但各地制度同問題規模有明顯差異。

澳洲：中午電力過剩及局部電網擠塞

澳洲近年出現同屋頂太陽能、電站級太陽能輸出強勁、輸電限制及電池部署未完全追上有關嘅可再生能源過剩。

OpenElectricity 數據顯示，2025 年首 9 個月，澳洲風電及太陽能棄電量按年增加超過三倍，達 3.7 TWh，相當於同期可再生能源輸出嘅 6.8%。

澳洲主要面對局部網絡擠塞、中午太陽能供過於求，以及系統靈活性不足。呢個問題唔完全等同中國：澳洲無中國規模嘅煤電年度供電合約，而當地亦正加大對商業屋頂太陽能及電池嘅支援。

日本：區域電網受限，核電輸出增加

日本電力系統由多個區域電網組成，區域之間嘅輸電能力有限。當核電輸出增加，佢會先佔用一部分低碳發電空間，令同一時間可用嘅風電及太陽能更容易被限制。

路透社檢視業界數據後指出，2025 年首 8 個月，日本 10 個電網區域之中有 9 個嘅可再生能源棄電量上升 38.2%，達 1.77 TWh，相當於綠色電力總發電量嘅 2.3%。

日本嘅問題規模同地理限制都比中國細，主要係區域電網轉送能力有限，以及核電、風電、太陽能之間嘅調度次序。現有資料未提供日本 2026 年上半年全國可直接比較嘅數字，因此唔宜作過度直接嘅當年比較。

印度：輸電瓶頸及電網安全要求

印度嘅棄電同樣同輸電能力不足及電網安全要求有關。2026 年 4 至 6 月，印度被限制接收 8,133 GWh 太陽能電力；當中 4 月為 2,417 GWh、5 月 3,235 GWh、6 月 2,481 GWh。

呢個數字唔算少，但仍遠低於中國同期估計嘅 360 TWh。絕對差距部分係因為中國擁有大得多嘅風電及太陽能機組規模，所以唔應該簡單將總量當成政策表現排名。不過，兩個案例都說明，輸電投資必須同發電容量同步推進。

對能源轉型最大嘅啟示

中國嘅經驗提醒市場，評估可再生能源發展，唔可以只睇裝機容量有幾多 GW。一個真正運作到嘅清潔電力系統，仲需要：

1. 輸電網絡提前建設，將可再生能源基地連接到用電中心。
2. 更有效嘅跨省電力交易，令低碳電力可以離開本地市場競爭。
3. 靈活調度規則，喺系統安全容許嘅情況下，讓風電及太陽能優先取代煤電。
4. 儲能及需求響應，將電力供應由中午移到傍晚，或者調整用電時間。
5. 煤電市場改革，避免原本為保障可靠性而設嘅合約，變成保證不必要發電量嘅制度。
6. 以實際送出嘅清潔電力作為投資回報依據，而唔係只獎勵興建更多容量。

核心問題唔係中國單獨「起得太多」可再生能源，而係將大量新風電、太陽能接入一個仍然為煤電保留重要位置嘅電力系統。只要輸電、調度、合約同市場規則未變，新增風電及太陽能就可以同煤電發電量上升同時出現，甚至造成更多清潔電力被白白棄掉。