AI 同戶籍改革，救唔救到中國 3.01 億農民工——同 2035 年增長目標？

中國要喺 2035 年達到「中等發達國家」水平，將 2020 年嘅人均 GDP 翻一番，呢個宏願其實繫於一個成日被忽略嘅變數：3.0115 億農民工嘅命運。

呢班工人雖然喺城市打工，但戶籍仍然喺農村，佔咗中國勞動力超過 40%。 佢哋絕大部分喺低生產力嘅農業同城市非正規服務業搵食——啱啱就係中國 K 型經濟向下嗰條臂。佢哋能唔能夠轉去更高生產力嘅正規工種，以及 AI 帶動嘅生產力提升能唔能夠落到佢哋做緊嘅工種，將會決定中國呢個 K 型差距到 2035 年係收窄定係擴大。

農民工挑戰嘅結構性算術

中國農民工人口喺 2025 年達到 3.0115 億，比 2024 年增加咗 142 萬。 佢哋平均月入 5,075 人民幣（約 739 美元），出省打工嘅更加有 5,774 人民幣。 但戶籍制度限制咗佢哋享用城市公共服務——醫療、教育、房屋——壓抑咗佢哋嘅消費同長遠融入城市嘅意欲。

生產力嘅差距好明顯。農業仍然僱用咗大約 22% 嘅中國勞動力，但只貢獻大約 7% 嘅 GDP，即係生產力遠低於整體經濟平均水平嘅三分之一。 就算只係將一部分勞動力重新分配到生產力較高嘅城市行業，都會為整體產出帶嚟一次性嘅大幅提升。

DBS 嘅 Solow 增長模型預計，2025 至 2030 年平均每年 GDP 增長會放緩到大約 3.7%，2030 至 2035 年更會跌到 3.0%，主要靠 AI 同自動化抵消勞動年齡人口下降嘅影響。 PwC 就指出，中國嘅 2035 年目標係建基於創紀錄嘅財政支持框架，但增長動力已經放緩——由 2024 年嘅 5.0% 跌到 2025 年估計嘅 4.9%，預計 2026 年會再跌到 4.4%。 要達到翻一番嘅目標，就需要到 2035 年平均每年有大約 4.7% 嘅增長。

K 型分化係核心問題

中國經濟嘅結構性特徵係 K 型分化：AI 同高科技製造業係急速上升嘅上臂，而家庭消費同傳統行業就係停滯不前嘅下臂。 花旗銀行喺 2026 年中嘅分析發現，中國嘅「AI 超級周期」正在強化強嘅一邊——推高生產、出口同高科技投資——而家庭需求嘅得益就有限，而且似乎係孤立而唔係擴散出去嘅。

政治局喺 2025 年 8 月提出嘅「AI+」指令，明確目標係要加速喺所有行業應用 AI，但初期嘅實施明顯集中喺製造業同國有背景嘅研發，而唔係消費者服務或者農業。 2026 年 3 月公布嘅「十五五」規劃，提及 AI 超過 50 次，仲包括咗一個全方位嘅「AI+ 行動計劃」，具體措施包括試行用機械人去做勞工短缺行業嘅工種。

2035 年三個農民工就業情景

情景一：戶籍改革 + AI 廣泛擴散（高趨同）。 喺呢個路徑之下，2026 年 5 月改善農民工享用城市公共服務嘅戶籍改革會加速。 農民工更加永久咁搬入城市，佢哋嘅消費會趨近城市平均水平，而 AI 工具會擴散到零售、物流、酒店同精準農業——即係大部分農民工做緊嘅行業。咁會提升 K 型經濟下半部分嘅生產力，擴大稅基，產生支撐大約 4.5 至 5.0% 增長所需要嘅內需。中國好大機會可以達到 2035 年翻一番嘅目標。

情景二：部分改革 + AI 集中喺高科技（持續 K 型）。 戶籍改革慢慢嚟；農民工仍然係臨時工，將收入匯返農村，消費水平低迷。AI 嘅運用繼續集中喺出口導向嘅先進製造業、半導體同能源——即係花旗、KPMG 同 CCPIT 所指嘅「上臂」行業。 農民工密集嘅服務業同農業嘅生產力停滯不前。經濟每年增長 3.5 至 4.0%，K 型持續甚至擴大，2035 年翻一番目標會明顯達唔到。呢個可以話係目前嘅軌跡。

情景三：自動化取代但無重新配置（背離）。 AI 嘅應用快速自動化農民工做緊嘅常規製造業同服務業工種，但戶籍制度同技能錯配令佢哋無辦法重新喺新行業就業。農民工失業率上升——2025 年農民工嘅城鎮調查失業率已經係 4.7%。 農村向城市嘅勞動力重新配置會逆轉。高科技嘅生產力增長同勞動參與率下降、總需求受壓並存。增長跌到低過 3.5%，2035 年目標變得遥不可及。

證據顯示嘅可能路徑

最有力嘅證據顯示，情景二係最有可能嘅結果。多個來源都話 K 型分化係中國經濟目前嘅結構性特徵，而唔係短期波動。 AI 超級周期正在強化而唔係糾正呢個失衡。 過去十年有大約 1.65 億農民工已經喺城市定居並獲得永久居留權， 但步伐緩慢，要令 3.01 億人完全融入城市，仍然係幾年後嘅事。

可能改變結果嘅關鍵不確定因素：

• 社會服務嘅財政能力。 地方政府已經因為地方債務——清華大學李稻葵形容為經濟「真正嘅拖累」——而百上加斤，仲要再承擔為數百萬新城市居民提供教育、醫療同房屋嘅成本。
• AI 喺服務業嘅勞動替代 vs 勞動補充效應。 如果 AI 主要係自動化低技能工種，取代效應就會主導；如果佢創造咗物流、最後一公里配送同平台服務（好似中國數字經濟咁）嘅新工種，互補效應就會主導。
• 農業生產力現代化。 中國一直投資喺「新質農業生產力」——生物育種、精準農業同農業科技——呢個行業嘅產值由 2021 到 2025 年平均每年增長 4.9%， 但仍然遠遠落後於縮窄同高科技行業生產力差距所需嘅速度。

總結

中國 2035 年 GDP 翻一番嘅目標，只有當 3.01 億農民工能夠從低生產力嘅農業同非正規城市工作，轉移到更高生產力嘅正規就業——並且以城市居民嘅水平消費——先至有可能達到。目前呢個 K 型模式，即係 AI 驅動嘅生產力增長集中喺高科技行業，而消費同農民工密集嘅服務業就落後，係呢個轉變嘅最大威脅。2025 至 2026 年嘅戶籍改革係必要條件，但唔足夠；決定性嘅變數係中國嘅「AI+」策略能唔能夠落到農民工實際做緊嘅服務業同農業工種，定係只係一個高科技產業政策嘅變體。根據現有證據，K 型分化更有可能係慢慢收窄，而唔係喺 2035 年前完全消失，令翻一番目標面臨重大——但並非無法克服——嘅風險。