越共中央总书记、国家主席苏林于2026年9月7日至12日先后访问俄罗斯和法国。这趟行程的意义并不只在于高层外交礼仪,而在于为越南发展所需的能源、工业能力、先进技术和基础设施,增加可选择的合作渠道。
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俄罗斯一站侧重巩固长期战略关系,法国一站则更突出科技、能源、航空航天、铁路和交通合作。两站连在一起,也清晰呈现出河内的政策取向:在大国竞争与贸易环境不确定性上升之际,扩大伙伴网络,而非押注单一阵营。
俄罗斯:重申全面战略伙伴关系
在莫斯科,苏林与俄罗斯总统普京举行会谈,双方发表关于在“新时代”进一步加强越俄全面战略伙伴关系的联合声明。
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双方议程涵盖能源、油气、核电合作、交通与铁路互联互通,以及科研、科学技术等领域。
4 对越南而言,这些议题直接对应能源安全、工业升级和基础设施建设等长期发展需求;俄罗斯则在部分相关领域拥有长期经验。
不过,这次访问带来的首先是政治方向和合作框架,并不等于所有讨论中的项目已经获得融资或必然实施。具体项目能否推进,仍取决于商业条款、资金安排、技术可得性以及跨境合作面临的外部限制。
法国:把合作重心推向技术与产业
在巴黎,苏林与法国总统马克龙重申落实越法全面战略伙伴关系,并同意将科学技术正式打造为双边关系新的重点支柱,同时推进能源和航空航天合作。
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这一调整使双边关系拥有更明确的经济与产业抓手。双方讨论扩大科研合作,包括空间科学,并加快技术转移和越南自身技术能力建设;越方还希望获得法国协助,逐步发展量子技术。
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访问期间,双方在航空、民防、卫生、关键矿产、铁路基础设施和交通等领域达成协议或合作文件。
17 空客、泰雷兹和阿尔斯通等企业的参与,也让高层外交与潜在的航空航天、工业及基建合作相衔接。
航天合作成为新的战略议题
苏林在巴黎出席国际空间峰会,提出建立“空间促进发展与韧性”网络,并阐述多边空间治理原则,强调和平利用、以人的需求为中心以及保护地球。
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对越南来说,航天合作的现实价值主要在于应用能力:例如地球观测、气候与水资源管理、防灾减灾、农业以及基础设施规划。卫星能力与数据资源,也可成为提升科学技术实力的一部分。
能源、交通与科技为何是核心
俄罗斯和法国为越南的能源与工业发展提供了不同、且可能互补的合作通道。俄罗斯一站涉及油气、能源和核能合作;法国一站则聚焦能源、航空航天、铁路现代化和科研合作。
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这并不意味着越南已经选定某一个供应商或某一项具体工程。更准确地说,这次访问扩大了越南在关键领域可争取的专业技术、设备、资金和合作伙伴范围。伙伴多元化,正是此行最实际的成果。
印太、东盟与欧洲维度
法国重申,越南是其印太战略中的重要伙伴。
23 越法还承诺加强在地区论坛中的磋商协调,并支持深化东盟与欧盟合作。
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对河内而言,这提供了一条与欧洲主要国家加强合作、同时维护东盟在地区外交中作用的路径;对巴黎而言,越南则是法国推进印太参与的重要东南亚伙伴。因此,双方关系不止于双边商业协议,也延伸至地区政治协调。
核心信号:多元化,而非选边站
苏林先访俄、后访法的安排本身就具有象征意义。莫斯科与巴黎在当下地缘政治中立场差异显著,越南却同时与两国推进符合自身发展优先事项的合作。
这与河内常被概括为“竹子外交”的思路一致:保持战略自主,在竞争性力量之间维持联系,并降低对单一战略或经济伙伴的依赖。路透社在行前报道称,苏林当时还预计将在联合国大会发言,并计划在赴美行程后访问加拿大;这些均属于当时的预期安排,而非已完成行程。
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接下来该关注什么
此行的长期价值,最终取决于执行情况。值得观察的包括:合作文件能否转化为有资金支持的项目;技术转移是否具备实质内容;以及制裁、出口管制和其他外部监管条件将如何影响能源、交通、航空航天和先进技术计划。
目前最清晰的结果是,越南正采取双轨策略:一方面维系与俄罗斯关系的深度,另一方面加快获取法国及欧洲的技术、产业合作机会与地区外交支持。
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