一纸少数民族权利协议，如何敲开了乌克兰与摩尔多瓦的欧盟大门

欧盟27国为“基本要素”章节群组开绿灯

手握协议，匈牙利立即表示将放弃其长期坚持的否决权 。6月3日，欧盟驻布鲁塞尔大使正式启动为乌克兰和摩尔多瓦开放名为“基本要素”的第1章节群组的程序 。获得所有27个成员国的一致同意被视为迈出的重要一步，它结束了自2024年6月以来一直阻碍乌克兰入盟进程的封锁 。

第1章节群组是涵盖欧盟成员国核心要求的基础性内容，包括法治、民主制度运作、公共行政改革以及经济标准等 。

定于6月15日的政府间会议

入盟谈判的正式启动计划在卢森堡举行的一场政府间会议上进行，多位外交官将2026年6月15日定为工作日期 。会议计划与在卢森堡举行的欧盟外交事务理事会会议同期进行，不过有消息称，如有需要，6月16日可作为备选日期 。

尽管目标是至少开启第1章节群组，但一些外交官提出了另一种可能性，即基于累积的进展，欧盟有可能同时开启两个章节群组 。摩尔多瓦驻欧盟大使丹妮拉·莫拉里乐观地表示，“我们的主要优先事项是开启所有入盟章节，从6月16日的第1章节群组开始，其余的在夏末前完成” 。

更广泛的欧盟成员国时间线

为第1章节群组亮起绿灯是漫长旅程中的最新里程碑：

• 2022年2月： 俄罗斯全面入侵后，乌克兰申请加入欧盟。
• 2022年6月： 欧盟同时授予乌克兰和摩尔多瓦候选国地位。
• 2023年12月： 欧盟领导人决定开启入盟谈判。
• 2024年6月： 欧盟正式开启入盟谈判，但立即因欧尔班领导的匈牙利政府行使否决权而受阻 。
• 2026年5月9日： 彼得·马扎尔领导的新政府就职，预示着潜在的政策转向 。
• 2026年5月18日： 匈牙利就少数民族权利问题与乌克兰启动技术会谈 。
• 2026年6月3日： 匈牙利与乌克兰的少数民族权利协议公布，匈牙利放弃否决权，欧盟27国批准开启第1章节群组 。
• 2026年6月15日（预期）： 卢森堡的政府间会议有望正式开启第1章节群组 。

德国对欧俄对话的谨慎转向

入盟谈判的解锁并非发生在外交真空中。在匈牙利与乌克兰达成协议的同一天，一位德国政府官员表示，“俄罗斯与欧洲就乌克兰问题进行对话的窗口正在慢慢打开”，但正式会谈可能还需数月时间，并取决于莫斯科是否展现出严肃的谈判承诺及无条件停火 。

这标志着德国立场的谨慎演变。2026年2月，柏林还坚决反对与普京进行直接会谈，理由是其“极端的要价” 。到6月，其立场已转变为承认欧洲在未来外交接触中可能扮演的角色，不过欧盟最新的峰会草案结论仍未授权设立特使一职 。