新加坡儿童社交媒体安全计划：让家长、专家与平台共同参与

新加坡关于儿童社交媒体的政策讨论，核心并不只是“要不要禁用”，而是两个相互关联的问题：儿童可能在网上接触有害或不适合其成长阶段的内容和互动；与此同时，不少家长也觉得自己缺乏足够的时间、知识和工具来应对这些风险。数码发展及新闻部（MDDI）提出的方向，是将分龄使用、更安全的平台设计、监管机制和家庭支持结合起来，而不是用单一措施应对所有年龄段的孩子。

家长最担心什么？

MDDI于2025年2月开展的数字育儿调查，访问了1,986名家中有2至17岁子女的居民家长。最普遍的担忧是孩子接触不当内容，比例为81%。其他主要忧虑包括与陌生人接触（57%）、网络欺凌（54%），以及沉迷屏幕或过度使用社交媒体（51%）。

此外，受访家长也担心虚假信息（40%）、带有种族或宗教煽动性的内容（33%）、对身体健康的影响（31%）和隐私问题（30%）。

调查还显示出家庭教育中的“信心缺口”：只有37%的家长表示有信心引导孩子养成良好的数字使用习惯。缺乏信心的家长提到，现实困难包括时间有限、孩子抗拒家庭规则或绕过家长控制，以及不了解可用的监测工具。超过一半的受访者希望政府提供更多支持。

《海峡时报》报道的一名家长，也反映了过度使用、社交比较和自我形象等问题：她说，两个女儿在未满12岁时，每天使用社交媒体的时间约为4小时。

7月25日家长焦点小组讨论了什么？

MDDI与《海峡时报》原计划于2026年7月25日上午8时45分至下午1时，在新加坡1 Marina Boulevard的NTUC Centre举行家长焦点小组讨论。活动旨在听取家长对政府儿童网络安全方案的意见，同时提升公众对“儿童友好型数字环境”应具备哪些条件的认识。

讨论重点包括：

• 13岁以下儿童是否应获准使用社交媒体平台；
• 对年龄较大的儿童和青少年，包括18岁以下用户，应设置哪些安全措施；
• 如何让网络体验更符合不同年龄段的成长需要，而不是把所有未成年人一概而论。

公布的与谈人包括：数码发展及新闻部长 Josephine Teo、国务部长 Rahayu Mahzam、心理卫生学院发展精神科主管 Lim Choon Guan 医生，以及 TOUCH Community Services 首席执行官 James Tan。《海峡时报》副主编 Karamjit Kaur 担任主持人。

这场活动是MDDI在2026年6月和7月展开的一系列家长及青少年焦点小组讨论的一部分。相关活动与社区伙伴共同举办，既希望收集公众对政府方案的意见，也希望推动社会各方共同承担儿童网络安全责任。

政策方向：分龄使用与更安全的平台设计

MDDI提出的“分层使用”或“分龄使用”，是为了反映儿童在成长过程中需求和判断能力会发生变化。Josephine Teo表示，对于低于某一年龄的儿童，暂不允许使用社交媒体可能是最合适的做法；但随着孩子逐渐成熟，简单地把所有年龄较小用户排除在外，未必是最佳方案。年龄更大的儿童可能需要逐步调整、更加具体的保护措施，而不是对所有服务一律禁止。

讨论同时把责任延伸到了平台本身。MDDI表示，更安全的数字环境应至少处理三个方面：儿童能够看到什么内容、能够与谁互动，以及在平台上花费多少时间。政府在论坛后的立场是，全面阻断访问并非首选；但如果平台无法提供必要的安全保障，政府可以考虑限制甚至阻止相关平台面向未成年人提供服务。

这意味着，未来的框架可能不只是规定一个“达到某个生日即可使用”的年龄门槛，还会涉及年龄核验、产品设计、内容审核、互动权限，以及平台如何为更年轻的用户调整使用体验等具体问题。

新加坡已有的网络安全法规与规范

这些政策咨询是在新加坡持续完善网络监管框架的背景下进行的。

社交媒体服务

新加坡于2023年推出《网络安全行为准则——社交媒体服务》。该准则要求被指定的社交媒体服务建立相应系统和流程，减少用户——尤其是儿童——接触有害内容的机会。

应用商店

《应用分发服务行为准则》于2025年3月推出。它要求被指定的应用商店减少用户接触有害内容，并采用年龄核验措施，防止18岁以下用户下载或使用不适合其年龄的应用。

网络伤害申诉渠道

网络安全委员会于2026年6月开始运作，为网络伤害受害者提供及时寻求补救的渠道。家长或监护人也可以代表18岁以下儿童提交报告。

这些措施将部分责任从单个家庭转移到设计、分发和运营数字产品的服务商身上。它们并不能取代家长引导，但目标是让家长的引导更有条件、更容易落实。

专家、青少年和公众如何参与？

2026年7月17日，MDDI与新加坡国立大学李光耀公共政策学院下属的政策研究所（IPS）共同举办“MDDI—IPS打造儿童安全社交媒体数字环境论坛”。论坛邀请了全球监管机构、社区和行业伙伴、学者及其他专家，讨论最低使用年龄限制、更安全的平台设计、数字素养，以及家长、平台和政策制定者各自应承担的责任。

MDDI也直接听取青少年意见。7月4日举行的一场咨询活动，聚集了约75名13至35岁的参与者，讨论分龄使用是否能让社交媒体对年轻用户更安全，以及不同年龄段的儿童应获得何种程度的访问权限。

与此同时，家中有0至17岁子女的家长，可在7月底前通过Singpass参与“保障儿童网络安全”（Keeping Children Safe Online）CrowdTask公众调查。调查征集公众对网络安全改进措施的看法。MDDI表示，相关意见将用于进一步完善政策方向，并帮助识别公众认知和家庭期待方面的不足。

对家庭而言，真正的问题是什么？

新加坡正在形成一种“共同负责”的模式：家长帮助孩子建立数字使用习惯，平台从产品设计层面降低风险，专家评估儿童发展和心理健康影响，政府则设定基本保护标准，并提供网络伤害申诉渠道。

尚未完全解决的难题，是如何在有效保护儿童与承认社交媒体已成为许多年轻人日常生活一部分之间取得平衡。也因此，这些咨询更关注具体体验，而不是抽象地讨论“孩子能不能上网”：不同年龄的孩子应该看到什么、可以做什么、会遇到什么，以及哪些保护措施应直接内置于平台之中。