2026年11月4日，世界互联网大会乌镇峰会举行智能体互信互联互操作论坛，发布智能体身份注册与解析平台，以及多项合作行动和《智能体发展自律公约》。核心议题不只是让不同平台上的智能体“连得上”，还包括确认身份、管理授权，并为协作行为建立可追溯的信任基础。5

乌镇论坛发布了什么

论坛由中国国家互联网信息办公室和全球移动通信系统协会（GSMA）主办。官方发布信息列出的成果包括《智能互联网创新发展合作倡议》、智能体互信互联互操作全球合作行动、“智联浦江”先导落地行动和《智能体发展自律公约》。5

其中，身份注册与解析平台提供互联协作所需的基础能力；“智联浦江”则被介绍为先导落地和验证行动。它们代表建设与试点的推进方向，不意味着平台已经成为全面部署完成的全国性生产服务。3

身份平台解决什么问题，进展到哪一步

平台重点面向三类基础问题：给智能体分配身份编码、支持跨域解析，以及让不同平台之间实现可信互通。配套运行平台则承载智能体接入和能力发布，使其他智能体有机会发现并调用可用服务。23

截至论坛相关报道发布时，多方正在国家层面共建平台；“智联浦江”行动作为先导验证稳步推进，多家运行平台和服务机构陆续接入。现有报道说明了平台的目标和建设进度，但没有给出全国范围全面部署完成的依据。3

蚂蚁集团参与了首批运行平台建设。报道提到，支付宝政务服务助手“晓政”和芝麻信用等首批服务已经接入，并与其他平台的智能体建立可信连接，为后续跨平台协作积累经验。9

蚂蚁还把用户授权和跨平台连接作为配套探索：相关报道将APASS描述为统一身份与授权管理方向的实践，并称蚂蚁与20多家伙伴共建ASL协议及可信连接能力，推动身份、意图和授权在跨平台协作中可验证。3这些是蚂蚁参与的具体实践，不应与论坛发布的公共身份平台混为一谈。

20家单位发布的自律公约包含什么

《智能体发展自律公约》由中国信通院等生态主体共同起草发布，并由20家单位联合发起。报道列出的参与方包括华为、阿里、腾讯、小米、百度、火山引擎、蚂蚁和抖音等。820

公约提出八项自律措施：

1. 健全智能体信任体系；
2. 建设智能体互联基础设施；
3. 提升智能体互操作水平；
4. 提升安全防护能力；
5. 健全治理机制；
6. 保护用户权益；
7. 加速智能体赋能各行业；
8. 推动技术普惠共享。811

在技术方向上，公约提出发展分层、可验证的身份标识，以及身份验证与管理、权限授予与控制等机制；互联基础设施相关工作还涉及注册与解析、能力描述与发现、意图理解与转换、路由连接、资源调度，以及协议兼容与互认。7

在治理方面，公约提到发展规则表达与内嵌、合规性测试等技术，推动智能体行为遵守法律法规和公序良俗，并抵制利用智能体实施算法压榨、黑灰产等行为。它也强调用户的知情权、选择权和对重要事项的最终控制权；发起单位承诺落实公约并接受行业组织和社会公众监督。2011

王京涛强调从“管内容”走向“管行为”

论坛上，国家互联网信息办公室副主任王京涛谈到，智能体正从对话交互走向自主执行、从局部辅助走向全流程协同，也在向跨域互信、互联和互操作演进。2

他提出健全智能体身份标识、可信互联、授权管理和合规运行等基础制度，并推动网络空间治理从内容安全、模型安全向主体可信、行为可控、责任可溯拓展。4这与身份平台和公约所关注的问题相呼应：当智能体能够代表用户执行任务、调用其他服务，协作方需要知道它是谁、获得了什么授权，以及出现问题时如何追溯责任。

蚂蚁集团副总裁陈亮也强调，应让身份、授权与责任进入每一次连接。他的观点是，智能体能否规模化应用，不只取决于能否完成任务，也取决于用户是否敢于授权和托付。2

这些成果意味着什么

乌镇论坛提出的方向可以概括为三层：以身份注册与解析帮助智能体相互识别，以互操作能力支持跨平台发现和协作，再以权限、治理和责任机制约束协作行为。公约表达了参与单位的行业自律承诺，平台与先导行动则体现基础设施和试点仍在建设、接入过程中。3711

因此，最准确的判断不是“智能体互联已经全面解决”，而是行业开始把身份、授权、互操作和治理放进同一套建设议程。后续进展仍取决于平台落地、不同系统之间的实际兼容，以及相关规则如何落实。

2026年11月4日，世界互联网大会乌镇峰会举行智能体互信互联互操作论坛，发布智能体身份注册与解析平台，以及多项合作行动和《智能体发展自律公约》。核心议题不只是让不同平台上的智能体“连得上”，还包括确认身份、管理授权，并为协作行为建立可追溯的信任基础。5

乌镇论坛发布了什么

论坛由中国国家互联网信息办公室和全球移动通信系统协会（GSMA）主办。官方发布信息列出的成果包括《智能互联网创新发展合作倡议》、智能体互信互联互操作全球合作行动、“智联浦江”先导落地行动和《智能体发展自律公约》。5

其中，身份注册与解析平台提供互联协作所需的基础能力；“智联浦江”则被介绍为先导落地和验证行动。它们代表建设与试点的推进方向，不意味着平台已经成为全面部署完成的全国性生产服务。3

身份平台解决什么问题，进展到哪一步

平台重点面向三类基础问题：给智能体分配身份编码、支持跨域解析，以及让不同平台之间实现可信互通。配套运行平台则承载智能体接入和能力发布，使其他智能体有机会发现并调用可用服务。23

截至论坛相关报道发布时，多方正在国家层面共建平台；“智联浦江”行动作为先导验证稳步推进，多家运行平台和服务机构陆续接入。现有报道说明了平台的目标和建设进度，但没有给出全国范围全面部署完成的依据。3

蚂蚁集团参与了首批运行平台建设。报道提到，支付宝政务服务助手“晓政”和芝麻信用等首批服务已经接入，并与其他平台的智能体建立可信连接，为后续跨平台协作积累经验。9

蚂蚁还把用户授权和跨平台连接作为配套探索：相关报道将APASS描述为统一身份与授权管理方向的实践，并称蚂蚁与20多家伙伴共建ASL协议及可信连接能力，推动身份、意图和授权在跨平台协作中可验证。3这些是蚂蚁参与的具体实践，不应与论坛发布的公共身份平台混为一谈。

20家单位发布的自律公约包含什么

《智能体发展自律公约》由中国信通院等生态主体共同起草发布，并由20家单位联合发起。报道列出的参与方包括华为、阿里、腾讯、小米、百度、火山引擎、蚂蚁和抖音等。820

公约提出八项自律措施：

1. 健全智能体信任体系；
2. 建设智能体互联基础设施；
3. 提升智能体互操作水平；
4. 提升安全防护能力；
5. 健全治理机制；
6. 保护用户权益；
7. 加速智能体赋能各行业；
8. 推动技术普惠共享。811

在技术方向上，公约提出发展分层、可验证的身份标识，以及身份验证与管理、权限授予与控制等机制；互联基础设施相关工作还涉及注册与解析、能力描述与发现、意图理解与转换、路由连接、资源调度，以及协议兼容与互认。7

在治理方面，公约提到发展规则表达与内嵌、合规性测试等技术，推动智能体行为遵守法律法规和公序良俗，并抵制利用智能体实施算法压榨、黑灰产等行为。它也强调用户的知情权、选择权和对重要事项的最终控制权；发起单位承诺落实公约并接受行业组织和社会公众监督。2011

王京涛强调从“管内容”走向“管行为”

论坛上，国家互联网信息办公室副主任王京涛谈到，智能体正从对话交互走向自主执行、从局部辅助走向全流程协同，也在向跨域互信、互联和互操作演进。2

他提出健全智能体身份标识、可信互联、授权管理和合规运行等基础制度，并推动网络空间治理从内容安全、模型安全向主体可信、行为可控、责任可溯拓展。4这与身份平台和公约所关注的问题相呼应：当智能体能够代表用户执行任务、调用其他服务，协作方需要知道它是谁、获得了什么授权，以及出现问题时如何追溯责任。

蚂蚁集团副总裁陈亮也强调，应让身份、授权与责任进入每一次连接。他的观点是，智能体能否规模化应用，不只取决于能否完成任务，也取决于用户是否敢于授权和托付。2

这些成果意味着什么

乌镇论坛提出的方向可以概括为三层：以身份注册与解析帮助智能体相互识别，以互操作能力支持跨平台发现和协作，再以权限、治理和责任机制约束协作行为。公约表达了参与单位的行业自律承诺，平台与先导行动则体现基础设施和试点仍在建设、接入过程中。3711

因此，最准确的判断不是“智能体互联已经全面解决”，而是行业开始把身份、授权、互操作和治理放进同一套建设议程。后续进展仍取决于平台落地、不同系统之间的实际兼容，以及相关规则如何落实。