航运情报机构称,这个机构正在试图成为通过海峡的“唯一审批机构”。换句话说,原本依赖军事威慑和临时措施的控制方式,正在被一种更正式的行政监管体系取代 。
由于霍尔木兹海峡长期被视为国际航运通道,这一举措在国际社会引发了对航行自由和贸易稳定性的担忧。
在这一制度推出之前,海峡航运已经因为地区冲突而严重受扰。
危机发生前,平均每天约有 100艘船舶 通过霍尔木兹海峡。但在紧张对峙期间,这一数字一度降至 每天约2艘油轮,航运量几乎停滞 。
航运数据还显示,大量商船被迫在海湾水域等待通行时机。一度约有 2190艘商业船只 滞留,其中包括 320多艘油气运输船 。
卫星追踪数据显示,一些船舶在阿联酋迪拜附近海域集中停泊,船东和运营商一边观察安全局势,一边等待通行许可或更明确的政策信号 。
尽管整体交通受阻,但并非所有航运完全停止。
例如在近期紧张局势中,一批 15艘运往印度的液化石油气(LPG)运输船 在海军护航下成功通过霍尔木兹海峡,说明在特定安全安排下仍有有限运输能够进行 。
不过,多家航运机构表示,目前是否能通过海峡,很大程度上取决于船公司与伊朗方面的沟通情况以及当时的安全环境,这让航运计划变得更加不确定 。
围绕海峡局势,美伊双方的说法明显不同。
伊朗方面表示,对航运的限制是对美国及其盟友施压、封锁伊朗港口的回应,并警告船只在局势升级期间不要靠近海峡 。
美国则表示,其在该地区的军事行动旨在保护航行自由并确保商业航运安全,同时指责伊朗干扰国际航道 。
这种互相指责的局面,也反映出围绕霍尔木兹海峡的更广泛地缘政治对抗,以及尚未达成突破的停战谈判。
霍尔木兹海峡的重要性主要来自能源贸易。
这条海峡最窄处航道宽度约 34公里,却承担着 全球约20%的海运石油贸易 。沙特阿拉伯、伊拉克、阿联酋、科威特等主要产油国的大量出口都需要经过这里。
因此,哪怕只是部分受阻,也可能导致油价波动、运输保险费用上升,以及能源贸易路线被迫调整。
伊朗设立PGSA并实施许可制度,被一些分析人士视为试图 制度化管理霍尔木兹海峡 的一步,而不是仅依靠临时军事手段。
如果这一机制长期存在,航运公司、保险机构以及各国政府未来可能需要把通过霍尔木兹海峡视为一种“受监管的通道”——需要申请许可、进行协调,并承担可能出现的新费用。
不过,这套制度是否会成为长期安排,很大程度仍取决于当前冲突的谈判结果以及中东地区整体安全局势的发展。