土耳其呼吁黑海航运停火：安卡拉推动俄乌海上攻击降级

土耳其外长哈坎·费丹已正式呼吁俄罗斯和乌克兰在黑海实施互不攻击商船的暂停机制。该提案要求双方建立一个“机制”，以便宣布并监督这一暂停令。重要的是，它涵盖所有商船——油轮、散货船和渔船——而不仅限于运粮船。

土耳其为何此时介入

此次外交推动的背景是黑海袭击事件急剧升级。费丹指出，虽然最初的攻击目标是港口和军舰，但现在已不加区分地扩大到“所有商船”。近期发生多起袭击民用船只的事件，其中包括土耳其籍船只，这引起安卡拉对国际航运安全以及战争进一步蔓延至黑海风险的担忧。

土耳其自身已采取行动，限制某些船只通过博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡。费丹直言不讳地描述局势：“冲突已经蔓延至整个黑海”。

土耳其自2022年以来的更广泛调解角色

这并非土耳其首次在黑海施展外交手腕。自2022年以来，安卡拉将自己定位为与双方保持对话的关键北约成员国：

• 2022年——黑海谷物倡议：土耳其与联合国促成了这项协议，使3300万吨乌克兰谷物得以进入全球市场。俄罗斯于2023年7月退出了该协议。
• 伊斯坦布尔和谈：2022年初在伊斯坦布尔举行的谈判比后续任何一轮都更接近达成框架。土耳其多次敦促各方回归这一“伊斯坦布尔格式”。
• 持续的穿梭外交：费丹于2026年7月中旬访问基辅，会见了泽连斯基总统和外交部长西比哈。他还计划访问莫斯科，向土方提案。

当前的暂停机制提案是土耳其恢复全面谈判轨道这一更广泛目标的一个更狭窄、聚焦于海事的版本。费丹此前曾提议一项涵盖海上安全和能源基础设施的有限协议，暗示如果全面停火无法实现，这些更有限的协议仍可减少伤害。

各方反应如何

乌克兰：根据费丹的说法，在土耳其呼吁之前，乌克兰已经提出了类似的提案。泽连斯基总统公开赞扬土耳其的调解努力，并感谢安卡拉的外交工作。在费丹2026年7月访问基辅期间，泽连斯基授予他二级功绩勋章。

俄罗斯：费丹表示安卡拉已正式向莫斯科转达了提案。截至2026年8月10日，尚无俄罗斯官方接受或拒绝的报告。费丹已安排访问莫斯科，以直接与俄罗斯官员讨论该提案。

下一步是什么

暂停机制提案是对在当前全面停火遥不可及的情况下，能否达成任何有限协议的一次考验。费丹已向双方陈述了提案，未来几周的外交活动——特别是他计划中的莫斯科之行——将决定该提案是取得进展，还是像之前的许多倡议一样陷入僵局。土耳其继续推动恢复伊斯坦布尔格式，但就目前而言，当务之急是停止对商船的袭击，这些袭击已危及平民生命和国际贸易航线。