从制裁黑名单到红地毯：荷兰贸易部长2026年7月的历史性访华

阿斯麦面临的困境

舒尔德斯马此行最紧迫的议题是美国拟议的《MATCH法案》。这项法案于2026年4月由美国跨党派议员提出，旨在迫使盟友遵守华盛顿的出口管制，特别是阻止荷兰光刻机巨头阿斯麦向中国客户销售及维修其深紫外光刻机（DUV immersion lithography tools）。

荷兰政府于5月正式提出反对，认为该法案侵犯了荷兰在出口政策上的主权。舒尔德斯马本人也表示，内阁反对美国法律的域外适用，荷兰希望自行决定出口管制政策。他的这次访问提供了一个直接渠道，向北京表明荷兰政府正在抵制华盛顿的压力——但同时也需管控预期，说明抵制的程度究竟能有多大。

毕竟，荷兰此前曾追随美国的步调，限制过阿斯麦最先进工具的出口。阿斯麦首席执行官也警告说，更严厉的限制措施最终会迫使中国开发出有竞争力的芯片制造设备，无论《MATCH法案》能否通过，这种趋势都可能重塑全球半导体格局。

安世半导体这颗定时炸弹

如果说阿斯麦是长期的结构性问题，那么安世半导体争端则是一场迫在眉睫的危机。2025年9月，荷兰政府援引极少动用的《商品供应法》（Goods Availability Act），以涉嫌不当技术转让、危害国家安全为由，将总部位于奈梅亨的芯片制造商安世半导体——其实际拥有者为中国闻泰科技——置于临时国家监管之下。此举迅速引发了报复性连锁反应：2025年10月，北京对安世半导体中国制造的元器件实施出口管制，扰乱了全球汽车生产；安世半导体中国子公司则致信员工，要求无视荷兰总部的指令；闻泰科技则预计当年亏损高达19亿美元。

2026年5月，闻泰科技进一步升级事态，依据中国的《反外国制裁法》，在广东一家法院对安世半导体及其三名高管提起诉讼。公司要求赔偿80亿元人民币（约合11.7亿美元）并完全恢复对公司的控制权。而早在2026年2月，一家荷兰法院已下令对安世半导体的管理不善问题展开正式调查，并允许在国家干预期间接管的欧洲管理团队继续留任。

中国商务部已发出警告，称该争端有可能引发新的全球芯片短缺，理由是安世半导体欧洲地区的晶圆生产与其位于中国的封装和测试业务之间的链条已经断裂。这场冲突目前已卷入多个司法管辖区，荷兰政府呼吁局势降级，而新任中国驻荷兰大使沈波则公开要求海牙方面撤销法庭案件。

走钢丝的外交策略

舒尔德斯马的此次访问，是自2021年对他本人的制裁实施以来，荷兰高层对华的首次贸易使团之旅。这也是对耶滕内阁所谓“去风险”原则的一次严峻考验。该策略旨在减少对中国的战略性依赖，但不完全切断经济联系。然而，来自华盛顿和北京的同时施压，使得保持这种平衡难上加难。

荷兰集欧洲最具价值的半导体设备公司——阿斯麦，以及最具争议的芯片制造商之一——安世半导体于一身。舒尔德斯马在北京和上海所进行的任何一次会谈的结果，都将在远超这四天行程的范围之外，对整个供应链、董事会以及外交电文产生影响。

双方似乎都愿意为了经济外交的大局，将过去的恩怨暂时搁置。但是，摆在桌面上的两大争端，几乎没有留下任何容错空间——若没有实质性的进展，此行便难以言胜。