乌克兰“爱国者”导弹生产许可梦碎：寒冬前仍遥不可及

突然反悔：7月31日戴维营翻盘

然而，仅仅三周后，特朗普便出尔反尔。7月31日，他在戴维营召开内阁会议时表示：“我们并没有同意那件事。我们正在谈，但要放弃那种技术是件很难的事情。”他强调，“爱国者”属于先进武器，美国必须“非常谨慎地考虑是否让别人来制造它们” 。

《纽约时报》、BBC、路透社、ABC新闻等主流媒体均将此定性为特朗普对其此前无条件承诺的明显倒退 。值得注意的是，就在特朗普反悔的数天前，他刚刚在白宫接待了泽连斯基 。

惠特克主导的“有限谈判”仍在继续

尽管特朗普在公开层面反悔，但低级别的技术谈判并未中断。美国驻北约大使马修·惠特克（Matthew Whitaker）正主导相关工作。他已于7月访问基辅，与泽连斯基会面并评估可行方案 。

惠特克确认谈判仍在进行，但明确划出了红线：长期联合生产协议在冬季（即2026年底）之前不会签署 。

讨论中的几种方案（据路透社8月5日报道）

• 乌克兰造组件，德国总装： 乌克兰工业力量负责生产部分组件，但最终组装和集成在德国的一处设施完成，将最敏感的美方技术保留在乌克兰境外 。
• 将乌克兰纳入现有美欧联合生产项目： 不单独授予乌克兰许可，而是将其纳入美国与欧洲合作伙伴之间的既有联合生产计划 。
• 生产更便宜的PAC-3变体： 探讨生产一种成本更低的PAC-3拦截弹变体，相比完整的“爱国者”拦截弹，这种变体可以更快、更大规模地制造 。

白宫国家安全委员会发言人布莱恩·休斯表示“一切都尚未敲定”，但重申美国致力于帮助乌克兰满足其防空需求 。

惠特克给出的时间表

“长期生产协议在冬季之前不会达成，”惠特克8月3日在福克斯新闻节目中明确表示。他补充说，当前的首要任务是尽快向乌克兰运送成品拦截弹，而不是在乌克兰境内建设新工厂 。在另一次采访中，他强调PAC-3“爱国者”拦截弹受美国严格出口管制：“我们不允许美国制造商以外的任何人制造这些导弹” 。

严重的库存危机：乌克兰已陷入“空仓”

上述谈判的背景，是乌克兰面临极为严峻的拦截弹危机。

• 盟友交付量骤降： 泽连斯基8月5日表示，与2025年相比，盟国在2026年向乌克兰交付的防空导弹数量仅为前一年的三分之一 。
• 拦截弹耗尽，首都失守： 8月5日，俄军对基辅发动大规模导弹袭击。由于此前“爱国者”拦截弹库存已耗尽，乌军未能拦截任何一枚来袭的俄军导弹 。泽连斯基悲痛地写道：“弹道导弹拦截弹本可以拯救今天死去的人的生命” 。
• 中东需求挤压供应： 全球范围内对“爱国者”拦截弹的需求（尤其是以色列及其他中东合作伙伴）加剧了供应紧张，分流了本可能运往乌克兰的产量 。
• 泽连斯基7月底已发出警报： 他在7月底便公开警告称，乌克兰的拦截弹已所剩无几，并向特朗普紧急请求一个“冬季援助包” 。

基辅的应急方案：不等许可，先买再说

在等待生产许可的同时，基辅正通过其他渠道寻求补货：

• 长期采购承诺： 乌克兰正寻求与美国制造商（雷神公司/洛克希德·马丁公司）直接签署多年期合同，以锁定未来的产能份额 。泽连斯基称，雷神公司早在7月23日就表达了参与联合生产的兴趣 。
• 交付交换方案： 乌克兰正在探讨一种“交换”模式——将其它国家订购的“爱国者”系统优先交付给基辅，而原订购国则在稍晚时候接收美国工厂的新产出，以此加速即时供应 。

总结评估

乌克兰急迫的防御需求与任何联合生产协议的时间表之间，存在着一道巨大的鸿沟。惠特克表示美国正在与乌克兰和欧盟探索“联合生产机会”以“扩大工业基础” ，但这些机会最早也要到2026年冬季之后才能见到成果 。在那之前，乌克兰只能依赖紧急运送、直接采购承诺和交付交换方案——但这些方式都无法跟上俄军导弹攻击的规模和节奏。