新加坡网络安全委员会上线：遭遇网络伤害后如何举报与维权

新加坡的网络伤害受害者从2026年6月29日起多了一条专门的求助渠道：网络安全委员会（Online Safety Commission，简称 OSC）正式开始运作。OSC 负责支持网络安全专员办公室，依据《2025年网络安全（救济与问责）法》（Online Safety (Relief and Accountability) Act 2025，简称 OSRAA）处理相关举报。该制度的核心目标，是让受害者更容易、更及时地要求限制有害内容或采取账户措施，同时在特定情况下通过法院追究发布者、平台或社区管理者的责任。

需要先厘清的一点是：向 OSC 举报和提起民事诉讼并不是同一件事。 OSC 的程序属于行政救济，可能促成内容限制、账户限制或其他制止伤害的措施；民事诉讼则是通过法院寻求损害赔偿或其他司法救济。

OSC 首阶段处理哪些网络伤害？

OSRAA 计划覆盖13类网络伤害，但 OSC 初期先处理以下五类：

• 网络骚扰，包括网络性骚扰
• 人肉搜索（doxxing）
• 网络跟踪
• 私密影像滥用
• 基于影像的儿童虐待

这些类别并不是单纯以“当事人是否觉得不舒服”来判断，而是要结合行为性质、传播方式以及可能造成的影响。

私密影像滥用，包括未经同意在网上传播、提供、出售或宣传某人的私密影像或录音，且该行为可能使当事人遭受骚扰、惊恐、痛苦或羞辱。

人肉搜索，是指在网上发布他人的身份信息，且合理人士会认为，这种发布很可能意图使当事人或与其有关联的人遭受骚扰、惊恐、痛苦或羞辱。

网络骚扰则涵盖可能造成骚扰、惊恐、痛苦或羞辱的威胁性、辱骂性、侮辱性、色情或猥亵材料。法律门槛并非“有人觉得帖子冒犯”，一般的批评、意见分歧或争论不一定构成网络骚扰。

OSRAA 其余类别预计会分阶段推出，而不是一次性全部实施。

网络安全专员可以采取什么措施？

在评估举报后，如果有理由怀疑发生了受法律覆盖的网络伤害，网络安全专员可以发出指示。根据具体情况，指示可能要求内容发布者、社区管理者或平台：

• 禁止访问或限制有害内容；
• 限制实施伤害者的账户；
• 采取其他措施，制止或减轻持续中的伤害。

如果有人不遵守 OSC 的指示，可能构成刑事犯罪。

对于连续发生的骚扰，OSC 可以考虑多条相关信息累积造成的整体影响。也就是说，即使单独看某一条帖子似乎不够严重，连续发布的一系列内容仍可能形成严重伤害。

不过，现有资料并没有确立一个“所有相同复制帖自动一并删除”的独立程序。若要扩大限制范围，仍须依赖网络安全专员的法定发令权以及个案事实。

受害者如何向 OSC 举报？

三类情况可直接举报

私密影像滥用、基于影像的儿童虐待以及人肉搜索，可以直接通过 OSC 网站举报。

网络骚扰和网络跟踪须先找平台

对于网络骚扰和网络跟踪，第一步通常是使用相关平台的举报渠道。如果平台在24小时内没有及时回应，或回应不足以处理问题，受害者随后可以向 OSC 举报。

向平台举报往往也是其他网络伤害案件中最快的实际处理方式。多数平台都提供举报内容和举报相关账户的工具。

谁可以举报？

举报人可以是：

• 受害者本人；
• 受害者未满18岁时的父母或监护人；
• 获受害者书面授权的其他人士。

向 OSC 举报不收费。新加坡的制度还采用“不会走错门”（no-wrong-door）做法：如果当事人先联系了其他政府机构，相关机构应将其转介至合适的帮助渠道，而不是让其自行寻找出路。

举报前应保存哪些证据？

证据应尽量说明三件事：发生了什么、发生在哪里，以及造成了什么影响或风险。建议保存：

• 帖子或页面链接、URL；
• 用户名和账户资料；
• 发布或接收的日期、时间；
• 截图、录屏或相关录音；
• 向平台举报的记录及平台回复；
• 能够反映实际影响或持续风险的资料。

如果相关信息日后可能用于 OSC 举报、网络伤害通知或法院诉讼，不要随意删除消息，也不要修改截图。尽可能保留完整页面、账户名称、时间戳和上下文。

OSC 决定不满意怎么办？

受害者及其家属可以向 OSC 的社区合作伙伴寻求举报协助和情绪支持，包括 Fei Yue Community Services、Samaritans of Singapore、SHE – SG Her Empowerment、新加坡儿童协会（Singapore Children’s Society）和 TOUCH Community Services。

对于符合条件的 OSC 决定，当事人通常可在作出决定后的14天内申请复议。复议免费，网络安全专员可以：

• 维持原决定；
• 撤销原决定；
• 修改原决定；
• 以新决定替代原决定。

如果复议后仍不满意，可以在之后的14天内向独立的网络安全上诉委员会（Online Safety Appeal Panel）提出上诉。现有资料显示，上诉费为200新加坡元，上诉委员会可作出与复议阶段相同范围的决定。

OSC 救济不等于赔偿诉讼

OSC 的指示主要用于停止或限制网络伤害，并不会取代民事诉讼。OSRAA 设立了法定侵权请求，使受害者在符合条件时，可以向发布者，以及在适当情况下向社区管理者或网络平台提起法院诉讼。

法院可能判给损害赔偿或作出其他司法命令。但现有资料没有确立一个适用于所有案件的未来收入损失规则，也没有提供统一的赔偿金额上限。能否主张未来收入损失、赔偿范围及金额，取决于具体法律条文、诉讼程序和案件事实，不能预设为必然可以获得或存在固定上限。

如果受害者不知道发布者是谁，在考虑或准备提起民事诉讼时，也可以向 OSC 申请获取终端用户身份信息。申请须在伤害发生之日起12个月内提出，或者在受害者首次知悉该伤害之日起12个月内提出，以较晚者为准。获得的信息会受到用途和使用方式限制。

什么是“网络伤害通知”？

**网络伤害通知（Online Harm Notice）**是一份正式的法定通知，由受害者或其授权代表发送给社区管理者或在线服务提供商，告知对方其网络空间内发生了网络伤害。

它的重要性在于：有效通知可能触发管理者或平台的法定义务，使其必须评估所指称的伤害，并在合理时间内采取合理措施处理。网络伤害通知通常是起诉社区管理者或平台的前置步骤，但：

• 向 OSC 举报不需要先发送网络伤害通知；
• 直接起诉网络伤害发布者不需要先发送网络伤害通知；
• 对于明知或故意促成、允许网络伤害的管理者，相关诉讼也不一定需要先发送该通知。

普通的应用内举报不会自动成为网络伤害通知，OSC 举报也不是网络伤害通知。有效通知必须使用法律规定的形式，包含所需详情，并通过规定方式送达。若通知无效，可能无法触发接收方的法定义务。

发送通知的人也需要承担责任。轻率、无依据或虚假的网络伤害通知，可能使发送者承担民事责任，包括赔偿由此造成的损失。

平台需要多快回应？

对于一般社区管理者和平台，法律要求其在合理时间内作出合理回应。合理与否要看伤害严重程度、再次发生的可能性，以及拟采取措施是否切实可行。

例如，在持续骚扰案件中，仅删除一条帖子可能并不足够；根据事实，限制账户、发出警告或删除相关页面，都可能成为合理措施。

部分法律指定的平台须遵守更明确的有效网络伤害通知响应基准：

• 6小时内：涉及暴露私密部位的私密影像滥用或基于影像的儿童虐待；
• 24小时内：其他私密影像滥用或基于影像的儿童虐待；
• 48小时内：其他受覆盖的伤害，包括网络骚扰、网络跟踪和人肉搜索。

现有资料列出的指定服务包括：YouTube 和 Google Maps Reviews；Facebook、Instagram 和 Threads；WhatsApp；X；HardwareZone Forums；TikTok；Reddit；Telegram；以及微信（WeChat）。

因此，Google、Meta、TikTok 以及 HardwareZone 运营的相关指定服务，属于上述法定平台框架的一部分。但现有证据没有显示这些公司分别发布了更具体的公开实施方案，也不足以据此归纳它们在法定框架之外作出了额外合规承诺。

遭遇网络伤害后的实用步骤

如果你或家人遇到上述五类网络伤害，可以按以下顺序处理：

1. 立即保存链接、截图、账户资料、时间信息以及反映影响的证据。
2. 如果是网络骚扰或网络跟踪，先通过平台举报；如果是私密影像滥用、基于影像的儿童虐待或人肉搜索，可直接使用 OSC 举报渠道。
3. 网络骚扰或网络跟踪案件在平台举报后，满足24小时未及时或未充分回应的条件时，再向 OSC 升级举报。
4. 需要时联系 OSC 社区合作伙伴，获取举报协助、情绪支持或法律援助信息。
5. 如果计划要求平台或社区管理者承担法定责任，应把网络伤害通知当作正式法律文件处理，而不是普通的应用内举报。
6. 如果目标包括查明匿名发布者、索赔，或起诉平台、社区管理者，应另行寻求法律意见。

总体而言，OSC 提供的是一条更直接的网络安全行政救济渠道；而内容限制、账户处理、匿名身份披露和金钱赔偿，分别对应不同的程序与法律要求。及时保存证据，并区分 OSC 举报、平台举报、网络伤害通知和法院诉讼，是维权过程中最关键的第一步。