由于日本在二战时期的历史问题,中国在外交表述中经常提醒亚洲国家保持警惕,避免所谓日本“新军国主义”的复活。这种批评也反映出北京对日本逐渐成为更传统军事强国、并深度融入美国主导的地区安全体系的战略担忧。
长期以来,日本军费一直相对克制。二战结束后几十年里,日本防务开支基本维持在 GDP 的约1% 左右。
但近年来这一状况明显改变。根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的数据:
日本政府已经计划到 2027年将安全相关支出提高到约GDP的2%,相当于把传统的战后水平翻倍。
与此同时,日本执政的自民党正在研究是否进一步提高支出水平,讨论范围甚至包括 3%—5% GDP 的可能性,这部分受到北约国家提高军费目标讨论的影响。
除了预算增加,日本还在扩大军事能力和武器采购。
根据引用的 SIPRI 数据,2019—2023年日本武器进口量比2014—2018年增长约155%,使日本成为全球主要武器进口国之一。
新增投入主要用于发展以下能力:
这些计划的重点是加强威慑,并保护日本西南诸岛以及周边海域,在地区紧张局势加剧的背景下提升防卫能力。
美国在这一讨论中也扮演一定角色。华盛顿长期鼓励盟友增加自身防务投入,而近年来西方安全体系中关于更高军费目标的讨论,也影响了东京的政策辩论。
日本的防务改革与 美日同盟 密切相关。加强军力被视为既能提升共同威慑能力,也能确保美国持续参与地区安全事务的重要方式。
日本政府强调,这些政策是防御性质的回应。
官方安全战略文件指出,日本正面临 “二战以来最严峻、最复杂的安全环境”,因此需要从根本上加强防卫能力。
日本的安全评估主要基于几个因素:
日本《国家安全战略》将 中国称为“最大的战略挑战”,并将 朝鲜描述为“严重而迫在眉睫的威胁”。
在东京看来,发展远程反击能力以及更强的威慑力量,是为了防止冲突爆发,而不是主动挑起战争。
中国与日本围绕军力问题的争论,实际上反映了更广泛的地区战略竞争。
对北京而言,日本军力扩张涉及历史记忆与地缘政治平衡问题;而对东京来说,加强防卫能力是应对周边安全压力的现实选择。
随着双方都在提升军事实力,这场围绕日本军费与安全政策的争论,也折射出亚太地区力量格局正在发生的重要变化。