这份备受关注的提议草案,是一份包含14项内容的谅解备忘录。其核心内容是将4月8日生效的停火协议延长60天,重新开放全球石油运输的咽喉——霍尔木兹海峡,并且不征收通行费或骚扰船只。同时,协议还将启动外界期盼已久的、关于伊朗核计划的正式谈判 。
美国官员透露的具体条款显示,伊朗需在30天内清除霍尔木兹海峡的所有水雷,而作为交换,美国将解除对伊朗港口的长期海上封锁,但这一解除将是渐进式的,与商业航运的恢复情况挂钩 。特朗普曾公开表示,“在进一步通知之前”,不会有一分钱的资金交换 。但伊朗方面的看法截然不同。
目前,多个关键症结点正威胁着这份协议在签署前就宣告流产。其中,争议最大的莫过于伊朗海外资产的解冻问题。德黑兰方面坚持,美国的任何初步协议都必须先解决其被冻结的巨额资产问题,而特朗普则干脆利落地否决了短期内解冻资产的可能性 。伊朗革命卫队旗下的塔斯尼姆通讯社更直斥特朗普声称解除封锁的说法是“单方面行为”,并重申了资产解冻是达成协议的先决条件 。
另一个核心障碍是核问题本身。尽管美国方面将这份谅解备忘录描绘为通向新核谈判的大门,德黑兰却公开拒绝了任何核让步或交出浓缩铀的可能性。一位伊朗官员甚至放出狠话:“我们不和美国签任何协议。”伊朗国营媒体也发出警告,称谈判可能随时取消 。副总统万斯在5月28日也承认,谈判代表们仍在就“几点文字表述”进行辩论,他无法确定特朗普是否会批准这份提案 。
双方的公开表态都反映了巨大的不确定性。特朗普在会前通过“真实社交”平台列出了他的“不容谈判”条件:伊朗绝不能拥有核武器、霍尔木兹海峡必须立即开放、所有水雷必须清除。但长达两小时的战情室会议结束后,他未对自己的决定透露丝毫口风 。
万斯在周四对记者表示,美伊“非常接近”达成协议,但随即又谨慎补充,多项关键细节依然悬而未决 。而伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃则针锋相对地回应,称“尚未达成最终谅解”,并且“任何人都不能说我们接近达成协议了” 。
这场僵局对全球石油市场有着最直接的影响。霍尔木兹海峡是全球约五分之一石油运输的必经之路,此地的持续封锁和军事冲突的威胁,始终对燃料价格构成上行压力。
一份获得签署的谅解备忘录,将为更全面的和平协议提供一个宝贵的60天窗口。但在特朗普和伊朗最高领袖莫吉塔巴·哈梅内伊都未点头之前,这个窗口更像是一个不确定的前景,而非确凿的稳定期 。分析人士警告,没有最高层的最终批准,当下的短暂喘息极其脆弱——任何外交上的停滞,都可能再次让全球市场陷入震荡。