第79届世界卫生大会拒绝邀请台湾：争议与背景解析

2026年5月18日至23日，第79届世界卫生大会（World Health Assembly，WHA）在瑞士日内瓦举行。这是世界卫生组织（WHO）的最高决策机构会议。会议再次决定不处理邀请台湾以观察员身份参会的提案，使台湾连续第十年未能参与这一会议。

围绕台湾是否应参与WHA的问题，国际社会长期存在分歧：北京及其支持者强调必须遵循“一个中国”原则，而台湾的支持者则认为，在全球公共卫生事务中排除台湾不利于合作与信息共享。

第79届世界卫生大会发生了什么

台湾的外交伙伴向WHO提交了一项补充议程提案，建议邀请台湾以观察员身份参加本届大会。该提案在会议召开前已正式递交给世卫组织秘书处。

然而，WHA总务委员会以及随后召开的全体会议决定不把该提案列入议程，因此大会没有就台湾参与问题展开正式讨论。

由于该议题在程序阶段就被否决，台湾自然没有获得参会邀请。这延续了自2016年以来台湾未被邀请参加WHA的局面。

中国的立场：必须遵循“一个中国”原则

中国政府反对台湾以独立身份参与WHA，并表示相关问题必须按照“一个中国”原则处理。

北京方面的主要论点包括：

• 台湾被视为中国的一部分，其参与国际组织活动必须由中国中央政府作出安排。
• 所有相关安排必须遵循**“一个中国”原则**，即世界上只有一个中国，中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府。
• 中方还引用联合国大会第2758号决议（1971年通过），该决议确认中华人民共和国是中国在联合国的唯一合法代表，并将中华民国代表逐出联合国体系。
• 中国方面表示，WHA第25.1号决议以及世卫组织相关规则与上述联合国决议保持一致，因此中国在WHO体系中的代表权问题已经得到解决。

中国官方和部分媒体将此次结果解读为：国际社会仍普遍坚持“一个中国”原则。

台湾支持者的观点：公共卫生应优先于政治

支持台湾参与的国家则从公共卫生角度提出不同看法。

多个台湾外交伙伴提交了该提案，并在日内瓦举行的相关活动中提到台湾在全球卫生合作中的贡献。

他们的主要观点包括：

• 排除台湾可能造成全球卫生体系的信息缺口，特别是在疫情或公共卫生紧急事件中。
• 台湾拥有成熟的医疗体系和公共卫生能力，可以为疾病防控和国际合作提供帮助。
• 让台湾以观察员身份参与WHA，可以在不触及主权争议的情况下促进合作。

虽然没有正式进入大会会场，台湾官员与民间团体仍在日内瓦举行多场论坛、交流活动和宣传活动，强调台湾在医疗与公共卫生领域的经验与合作成果。

这对台湾意味着什么

此次决定的直接结果是：台湾继续被排除在WHA之外，这一情况已经持续十年。

值得注意的是，在2009年至2016年期间，台湾曾以“中华台北（Chinese Taipei）”名义受邀以观察员身份参加世界卫生大会。随后随着两岸政治关系变化以及北京反对，这一安排终止。

此后，台湾的外交伙伴几乎每年都会推动类似提案，希望重新把台湾纳入WHA议程，但至今都未获得通过，包括2026年的第79届大会。

目前，台湾仍主要通过非正式合作、国际会议周边活动以及与伙伴国家的双边合作参与全球公共卫生事务，但仍未进入世界卫生组织的核心决策机制。